一、文件背景
為深入貫徹落實《教育部等七部門關于印發(fā)＜農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法＞的通知》(教財〔2022〕2號)，財政部、教育部《關于深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的通知》(財教〔2021〕174號)，山西省財政廳、 山西省教育廳《關于扎實做好深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃相關工作的通知》(晉財教〔2021〕112號)文件精神，切實做好我縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善工作,確保我縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃扎實推進,結合我縣實際，制定本方案。
二、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大精神和習近平總書記對教育工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，逐步改善我縣農村義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平，增強青少年體質，促進我縣廣大青少年學生健康成長。
二、實施范圍和對象
全縣農村義務教育階段寄宿制學校的寄宿學生。
三、實施原則
(一)實事求是原則。以學生實名制信息管理為基礎，結合實有在校學生情況，準確掌握全縣農村義務教育階段學校和學生實際情況，明確實施對象標準，健全工作體制，確保數據準確、資金管理到位。
(二)安全營養(yǎng)原則。實施營養(yǎng)改善計劃工作要嚴把食品衛(wèi)生安全，保證食品質量，確保膳食搭配合理、營養(yǎng)均衡。
(三)跟蹤監(jiān)測原則。要建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，及時掌握膳食搭配是否合理，確保發(fā)現問題，及時整改。
四、主要內容
(一)補助標準。按照學生實際在校天數核算,嚴格執(zhí)行國家基礎膳食標準每生每天5元的標準。
(二)經費來源。由縣財政承擔，爭取中央財政獎補資金。
(三)供餐形式。各學校以食堂供餐為主，原則上應提供完整的午餐(熱食)，學校食堂由學校自主經營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或委托經營。
(四)供餐食品。必須符合食品安全和營養(yǎng)健康的標準要求，應提供營養(yǎng)價值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營養(yǎng)均衡。
(五)供餐食譜。由縣衛(wèi)健體局牽頭，參照《學生餐營養(yǎng)指南》（WS/T 554—2017）等標準，結合我縣學生營養(yǎng)健康狀況，制定學生餐所需食物種類及日均數量指標，由學校根據市場食材供應情況，運用學生電子營養(yǎng)師等膳食分析平臺或軟件，制定帶量食譜并予以公示，確保膳食搭配合理、營養(yǎng)均衡。
(六)供餐要求。學校食堂必須在取得食品經營許可證后方可為學生供餐,應在食堂顯著位置懸掛或擺放許可證。學校食堂要全面推行明廚亮灶，食堂建設與設施設備配備必須符合《食品經營許可管理辦法》、《食品安全國家標準餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)和《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關要求。
五、規(guī)范管理
各相關部門要按照職責分工，切實加強學生營養(yǎng)改善工作的監(jiān)督管理。
一是加強采購管理。營養(yǎng)改善計劃采購工作要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購需求管理辦法》等法律法規(guī)和財政部有關規(guī)定，縣教育局牽頭，會同縣財政局、縣行政審批局等部門負責落實大宗食材政府采購工作。
二是加強食堂管理。各學校要嚴把食品采購關、質量檢查關、食品儲存關、食品加工關、食品發(fā)放關和食品留樣管理關。應建立采購驗收臺賬，列明到貨品目、數量質量、生產日期等情況，由驗收雙方共同簽署并留存驗收證明。
三是加強安全管理。要建立健全食品、食用農產品安全追溯體系，加大“互聯(lián)網+監(jiān)管”力度。
四是加強陪餐管理。各學校要建立集中用餐陪餐制度，每餐均應有學校相關負責人與學生共同用餐(餐費自理)，做好陪餐記錄，及時發(fā)現和解決集中用餐過程中存在的問題。五是加強人員管理。食堂管理理人員應在每天早晨各項飯菜烹飪活動開始前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進行檢查，并將檢查情況記錄在案。
六是加強資金管理。營養(yǎng)膳食補助資金要全部用于為學生提供等值優(yōu)質食品，不得以現金形式發(fā)放給學生或家長，不得用于補貼教職工、彌補學校公用經費和開支聘用人員費用等方面。
七是加強信息公開。要將營養(yǎng)改善計劃有關實施情況納入政府信息公開工作范圍。
六、保障措施
(一)強化領導
為切實推進此項工作的實施，縣政府成立“山陰縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導組”，領導組全面負責學生營養(yǎng)改善工作的組織、協(xié)調、監(jiān)管與指導工作。
(二)廣泛宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用電視臺、網絡新媒體、開辟宣傳欄等各種宣傳陣地，加大中小學生營養(yǎng)改善工作宣傳力度，提高社會營養(yǎng)改善工作的知曉度，引導鼓勵社會團體、民眾及家長、學生主動參與營養(yǎng)改善工作，讓全社會更多地關心、關注青少年的健康成長，促進我縣中小學生身體素質的提升和德智體美勞的全面發(fā)展。
(三)落實責任
縣教育局牽頭負責營養(yǎng)改善計劃的組織實施。會同有關部門完善實施方案，建立健全管理機制和監(jiān)督機制。
縣財政局負責充分發(fā)揮公共財政職能，制定和完善相關投入政策，將所需資金全部列入財政預算，確保資金及時足額到位，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
縣發(fā)改局負責加大力度支持農村學校改善供餐條件。加強農副產品價格監(jiān)測和預警，推進降低農副產品流通環(huán)節(jié)費用工作。會同縣教育局指導實施營養(yǎng)膳食費用分擔機制的學校，合理確定伙食費收費標準，并納入中小學服務性收費和代收費管理。
縣行政審批局、縣營商環(huán)境促進中心負責配合縣教育局制定大宗采購規(guī)范管理細則，實施大宗食輔材料的集中統(tǒng)一采購，依規(guī)履行相關集中采購程序。
縣農業(yè)農村局負責對學校定點采購生產基地的食用農產品生產環(huán)節(jié)質量安全進行監(jiān)管。要指導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織供應附帶承諾達標合格證的安全優(yōu)質食用農產品，鼓勵實現可追溯。
縣市場監(jiān)管局負責學校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學校食品安全違法行為。建立學校食堂食品安全信用檔案，及時向縣教育局和學校通報學校食品安全相關信息。
縣衛(wèi)健體局和疾控中心負責食品安全風險監(jiān)測與評估，指導食品安全事故的病人救治、流行病學調查和衛(wèi)生學處置。在教育局配合下開展營養(yǎng)健康知識宣傳教育、膳食指導和營養(yǎng)健康監(jiān)測評估。
縣委宣傳部負責引導全縣各級各類新聞媒體全面客觀反映營養(yǎng)改善計劃實施情況，積極推廣典型經驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督、共同推進的良好氛圍。
縣審計局負責跟蹤監(jiān)督學生營養(yǎng)改善工作資金使用和管理情況。
學校負責落實營養(yǎng)改善計劃各項具體工作，實行校長負責制。按照實施方案研究制定校級具體操作方案和應急預案，建立健全并落實食品安全、食材采購、資金管理等制度和工作要求。
各單位要明確工作職責，嚴格落實到位，對因責任不落實，出現責任事故的，要嚴肅追責。
