——2023年4月3日在山陰縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

　　縣長  高瑞龍

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，是黨的二十大召開之年，也是山陰發展史上極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對嚴峻復雜的發展形勢和疫情、汛情帶來的不利影響，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入學習黨的十九大、二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，全面落實省、市、縣委工作部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全方位推動高質量發展，圓滿完成年初確定的各項目標任務，交出一份難中有為、干中有成、穩中有進的發展答卷。

　　一年來，我們爭先進位精準施策，綜合實力全面提升。錨定高質量發展總體目標，堅持全局思維、系統思維和統籌思維，抬高標桿、爭先進位，全力推動各項工作干在實處、走在前列，主要經濟指標位居全市第一方陣。全縣地區生產總值完成225.3億元，人均GDP超過11萬元。固定資產投資完成52.1億元，同比增長12%，全市排名第一。一般公共預算收入完成25億元，同比增長38.5%，總量全市第一。規模以上工業增加值增速2.6%，貢獻率全市第一。

　　一年來，我們優化結構蓄勢增能，產業轉型提質增效。協同推動一二三產業融合發展，實施500萬元以上投資項目205項，總投資318億元，轉型項目完成投資占工業投資比重達到86.4%，產業結構進一步優化。煤電產業持續鞏固，完成華夏、安平、水泉等6座煤礦產能核增1050萬噸，建成智能化工作面14個，生產原煤4230萬噸，完成保供任務2505萬噸，完成11家洗煤廠二級以上標準化建設，發電80.9億度，煤電托底穩盤作用持續顯現。新興產業態勢強勁，恒科6萬噸鋰電池負極材料一期、贏勝10萬噸絕熱隔音材料、致德環保設備項目建成投產，超牌20萬噸煅燒高嶺土三期生產線正在調試，屹創20萬噸納米碳酸鈣項目開工建設，新材料產業成鏈集群發展。文旅產業升溫擴面，廣武長城博物館裝修改造、長城遺址遺跡和舊廣武歷史文化名村基礎設施等項目有序推進，長城一號旅游公路主干道實現通車。廣武滑雪場一期工程當年建設、當年運營，日均接待游客2000多人次，“冰雪”經濟持續“升溫”。服務業蓬勃發展，全面落實中央及省、市關于促進服務業恢復發展的一攬子政策措施，服務業增加值達到91.3億元。發放消費券1525萬元，拉動消費7600萬元以上。大力發展“早市經濟”“夜市經濟”，新建縣城便民經營點5個，入駐流動商戶790個，城市“煙火氣”進一步提升。開發區發展凝勢蓄力，投資7.2億元，實施12個續建和新建基礎設施項目，路、水、氣、暖、電等“九通一平”不斷完善。保障開發區運行經費3000萬元，足額兌現職工績效工資。滾動開展“三個一批”活動，簽約項目9個、開工項目5個、投產項目5個。

　　一年來，我們聚焦“三農”穩基固本，鄉村振興全面推進。認真落實鄉村振興“二十字”總方針，著力推動農業全面提升、農村全面進步、農民全面發展。現代農業發展壯大，完成高標準農田建設4.9萬畝，農業機械化率達到86.7%，示范引進長雜谷466號、黑金剛紫薯等20余個新品種，糧食播種面積85萬畝，糧食產量5.86億斤，實現九連增。種植露地蔬菜2萬畝，蔬菜產量6萬噸，建成馬營莊鄉冷鏈物流蔬菜基地。種植優質牧草21萬畝，收貯40萬噸。支持駿寶宸農業公司建成全省最大的飼草交易平臺。實施國家奶業生產能力提升整縣推進項目，鮮奶產量達到30萬噸，單產增長7%。生豬飼養量24萬頭，肉羊33萬只。和美鄉村持續推進，投入1.1億元，實施12個鄉鎮36個村和美鄉村建設。爭取1250萬元，完成白坊村全省鄉村振興示范村建設。投入1.7億元，完成縣鄉公路改造39公里，鄉村路網結構進一步優化。完成農廁改造2300戶、農村房屋抗震加固改造740戶。投入3.9億元，完成玉井和馬營區域集中供熱項目，為13座煤礦、4個村、1424戶村民提供平價清潔熱源，農村人居環境持續改善。堅決守住返貧底線，緊盯6205戶14694人已脫貧人口、298戶758人監測對象，實施產業項目88個，脫貧人口人均純收入達到13778元，高于監測線120%。

　　一年來，我們建管并重雙向發力，城市面貌更新蝶變。市政設施日臻完善，投資7億元，完成洪濤大街東延1.1公里、岱岳鎮八村一區街巷硬化87公里、垃圾處理廠庫容量擴建60萬立方；新建隔壓站投入運行，完成熱電聯供集中供熱一級管網擴容36公里、50個換熱站建設和7000戶居民智能化改造，縣城集中供熱覆蓋面進一步擴大。城市品位不斷提升，實施老舊小區改造，圖書館、文化館、檔案館、博物館、會展中心、應急指揮中心等場館工程鋪開建設，健身步道與自行車賽道建成使用，完成縣城街道綠化9.7萬平米，縣城面貌進一步改善。城市管理優化升級，理順涉及群眾反映的城市治理事項即辦機制，確保第一時間有人管、有人修。建成城北綜合市場，店外經營、路邊亂停亂放車輛等現象得到明顯整治。理順大地公司垃圾清運考核管理機制，投資600萬元配備濕掃車、干掃車、垃圾分類運轉車11輛，設置垃圾分類廳46座，完成143條背街小巷垃圾清理。

　　一年來，我們簡政放權優化服務，營商環境明顯好轉。緊盯問題導向、需求導向、結果導向，落實“三無”“三可”要求，對標對表先進，全面優化營商環境，考核排名位于全市前列。“放管服”改革不斷深化，持續開展“五減”行動，依法取消審批10項、審批改備案6項、實行告知承諾26項、優化審批服務31項。惠企政策頂格落實，嚴格執行全省市場主體倍增48條、要素服務保障78條、工業70條、服務業61條、中小企業35條等助企紓困政策，為各類中小微企業全量減稅降費近4億元。扎實開展市場主體“穩存量、擴增量、提質量”行動，市場主體凈增4461戶，增長27.7%。政務服務全面提升，持續深化政務服務“雙全雙百”工程，優化“辦不成事反映窗口”運行機制，規范12345政務服務熱線“接訴即辦”、政府班子親批督辦、部門鄉鎮限時核處工作機制。全年12345受理轉辦工單11326件，辦結11187件，按時辦結率98.8%。房屋產權登記確權頒證清零工作榮獲3項省級表彰。引資引智平臺拓寬，扎實開展“筑巢引鳳”行動，組建成立太原山陰商會，經省民政廳備案正式運行，進一步延伸了招商引資和招才引智的“觸角”與“半徑”。

　　一年來，我們用情用力改善民生，群眾福祉持續增進。全年民生支出達到25億元，同比增長20.4%。教育質量持續提升，優先保證教育投入，撥付教育經費3.4億元，同比增長13.8%。加強教師隊伍建設，招聘14名優秀教師。狠抓高中教育質量提升，中考前100名學生留縣就讀78名，高考二本及以上達線人數314人，實現了“低進高出、高進優出”。健康水平不斷提高，衛生健康投入2.7億元，同比增長11.5%。加強分級診療體系建設,建成胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦、危重新生兒急救、微創介入等“10大中心”，招聘充實30名醫護人員，鄉村兩級醫療衛生機構達標率均超90%。著力打造縣人民醫院心內、神內、骨科、呼吸科，縣中醫院脾胃科等特色專科品牌，知名度遠揚周邊縣區，全縣整體醫療水平不斷提升。社保體系日益完善，社保和就業支出6.2億元，同比增長22%。完成82個村衛生室醫保骨干網絡接入工程，城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重報銷實現“一站式”結算。新建鄉鎮就業服務站12個，城鎮新增就業3174人，農村勞動力轉移就業5168人。

　　一年來，我們居安思危嚴守底線，社會大局安全穩定。堅持統籌發展和安全，營造高質量發展良好環境。安全生產穩定向好，持續開展安全生產大排查大整治“百日攻堅”、大檢查大整治大提升和“回頭看”三大專項行動，嚴格落實煤礦和非煤礦山安全生產掛牌督辦“五個一”責任制，各行業排查整改風險隱患3420條。生產安全亡人事故起數和死亡人數分別下降33.3％、60％。安全生產和消防工作考核連續兩年被評為優秀等次，安全生產形勢持續向好。生態環境明顯改善，統籌推進“控煤、治污、管車、降塵”源頭治理，全年空氣質量達標331天，較上年增加18天，綜合質量指數同比下降6.9%，改善幅度全市第二。完成3個入河排污口排查整治和5個建制村農村生活污水治理。加快林草保護生態修復，完成國土綠化4.7萬畝、小流域綜合治理6390 畝、封禁治理1.2萬畝。疫情防控有力有效，壓緊壓實疫情防控“四方責任”，落實落細各項防控措施，有效應對多輪疫情沖擊。投入9700余萬元，全面提升人防、物防、技防能力水平，實現全省疫情防控“優等生”目標。嚴格落實國家第十版防控方案和疫情防控新十條，因時因勢優化疫情防控措施，全面提升“保健康、防重癥”能力，疫情防控實現平穩轉段。社會秩序平穩有序，以全省轉型綜改牽引性集成改革和黨建引領基層網格治理“雙試點”為核心，大力推行綜治保險，成功走出基層治理山陰路徑。投資近億元推進“平安山陰”建設，招錄專職巡防隊員50名，建成“綜合指揮室”6個、社區警務室17個。深入開展信訪積案化解、打擊“電詐”“盜搶騙”“食藥環”等專項行動和夏季治安打擊整治“百日行動”，構建“大數據+網格化”治理機制，加強社會面巡邏防控，全年刑事案件發生274起，同比下降23.5%，盜搶騙案件發生34起，同比下降43.3%，群眾安全感明顯提升，連續兩年被評為省級平安縣。加強國防動員體系建設，軍民融合深度發展，完成省級雙擁模范縣創建。

　　一年來，我們依法行政規范行政，自身建設全面加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，持續提升政府治理體系和治理能力現代化水平。依法行政扎實推進，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，實施重大項目職能部門和法律顧問聯審制度，嚴格執行政府投資項目審批管理制度，強化出臺文件、制定決策、簽訂合同的合法性和公平競爭審查。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，辦理人大代表建議114件、政協委員提案140件。治理效能明顯提升，“13710”督查督辦平臺高效運行，督辦事項57項。不斷提高資金使用效率，政府投資項目以財力控規模，優先保民生、保運轉、保考核，強化預算約束和績效管理，“三公”經費持續壓減。廉政防線更加牢固，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。強化重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控。加強政府債務管控，堅決遏制新增政府隱性債務，守住了不發生系統性風險底線。

　　此外，統計、通信、氣象、人防、社區建設等取得新成績；軍民融合、民族宗教、外事僑務、檔案史志、婦女兒童、退役軍人服務保障、老齡及殘疾人等各項事業呈現新氣象！

　　各位代表，這些成績的取得實屬不易，這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協支持監督的結果，也是全縣上下團結拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員和所有關心支持山陰發展的各界人士以及全縣人民，表示衷心的感謝！向三年來奮戰在抗疫一線的醫療、衛生、公安、交通、鄉村社區、企業干部職工，向眾志成城、同心抗疫的廣大人民群眾，致以崇高的敬意！

　　各位代表，回顧一年來的奮斗歷程，我們深切體會到：

　　——必須把堅持黨的領導作為政府工作的根本保證。始終心懷“國之大者”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，確保執行黨中央及省市決策部署不偏向、不變通、不走樣，始終沿著正確政治方向奮勇前行。

　　——必須把堅持轉型發展作為政府工作的首要任務。完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持解放思想、守正創新，正確處理質與量、能源產業與新興產業、產業發展與環境約束的關系，在正面清單內用足用好政策紅利，在負面清單內堅決守住紅線底線，統籌推進質量變革、效率變革、動力變革。

　　——必須把堅持人民至上作為政府工作的宗旨理念。踐行以人民為中心的發展思想，時刻把全縣人民的安危冷暖、急難愁盼掛在心頭，用更深感情為民服務、更大力度為民辦事、更實舉措為民謀利，促進共同富裕，持續提升群眾的獲得感幸福感安全感。

　　——必須把堅持狠抓落實作為政府工作的重中之重。保持時時放心不下的責任感，弘揚“工匠精神”，當好“施工隊長”，多干打基礎工作，善為利長遠之事，一步步把轉型藍圖轉化為美好現實。

　　——必須把堅持底線思維作為政府工作的前提基礎。牢牢守住生態底線、安全底線、疫情防控底線和廉潔底線，有效防范化解各類風險挑戰，以高水平安全保障高質量發展，以廉潔從政的清風正氣匯聚高質量發展的內生動力。

　　在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我縣發展不平衡不充分的問題依然突出，高質量發展面臨不少困難和挑戰。經濟發展過多依賴煤炭產業、過多倚重煤炭價格，煤電產業占工業產值比重仍高居80%以上，5家煤礦面臨資源枯竭，可開采年限不到5年，長期積累的結構性、體制性、素質性矛盾仍未有效破解；長板鍛造不夠，優勢還不凸顯，立足本地“打深井”，深入挖掘、整合、延伸、轉化存量比較優勢，形成產業優勢、發展優勢還遠遠不夠；城鄉基本公共服務設施依然存在短板，管理服務體系亟需完善；教育、醫療和科技創新人才支撐不夠，高端人才和緊缺人才的引進和培育亟需提升，對外開放水平不高；干部隊伍的能力素質還不適應新形勢新任務要求，在事關高質量發展的重大問題上站位和認識不夠、標準和能力不高、責任心和事業心不強。對此，我們一定要高度重視，直面問題，認真解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好全年各項工作任務艱巨、責任重大。

　　黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，習近平總書記賦予山西建設國家資源型經濟轉型綜改試驗區、開展能源革命綜合改革試點“兩大任務”，這是我們必須完成的歷史使命和時代命題；省委、省政府聚焦全省發展大局，提出事關全省高質量發展的12個重大問題，進一步明確到2030年基本完成資源型經濟轉型、到2035年基本實現現代化的目標任務，這是我們必須扛起的重大責任和政治擔當；市委、市政府圍繞加快建設現代化的塞上綠都奮斗目標，作出了打造七大重點產業鏈、抓好十個方面工作的具體安排，這是我們必須堅持的發展方向和工作重點；縣委圍繞打造“靈秀古城”、建設“新韻山陰”戰略目標，明確了“三個主體功能區”“九大基地”戰略核心，這是我們必須落實的奮斗目標和具體任務。為此，我們必須緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期，應勢而動、順勢而為，奮力朝著全方位高質量發展方向破浪前行、揚帆遠航。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，同步推進產業轉型和數字轉型，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，加快打造“靈秀古城”、建設“新韻山陰”，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出山陰貢獻。

　　綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長8.5%左右，一般公共預算收入增長5.5%，規上工業增加值增長7.5%左右，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平。各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。

　　圍繞全年目標任務，重點抓好九個方面的工作：

　　（一）堅定不移抓實關鍵要件，持續用力將比較優勢轉化為發展動能。把發揮和運用比較優勢作為抓好經濟工作的關鍵要件之首，找準發力點，全力鍛長板，推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。

　　放大資源優勢，強化轉型升級新引擎。煤炭產業是我縣的支柱產業，是稅收的主要來源，是就業的重要保障，也是轉型的基礎支撐。全縣煤炭可采儲量78億噸，在全市排第2位，在全省79個產煤縣排27位。煤炭產量超4000萬噸，在全市排第2位，全省排第6位。電力總裝機容量251.3萬千瓦，華能2×100萬千瓦煤電項目和一批新能源項目建成后，全縣電力總裝機容量將達到500萬千瓦左右，煤炭原材料優勢轉化成的電價成本優勢將進一步凸顯，為發展類似恒科、贏勝等高載能項目，承接大功率礦山機械、新能源裝機、應急裝備等制造業項目，形成后發優勢提供了條件和可能。今年，我們要重點對接寶武太鋼鉻鐵合金、中信集團汽車輪轂制造等項目。除了煤電優勢，山陰還有儲量500億噸的石灰石，鈣含量最高達54.5%，是長江以北地區品位最好的鈣基原材料，可延伸轉化為單氰胺、雙氰胺、硫脲等鈣化工產品，可廣泛應用于橡膠、塑料、造紙、涂料、生物制藥、化妝品等行業。今年，我們將大力組織本地石灰石生產企業主動走出去，積極對接山東青州等全國先進鈣石產業鏈主區域，推動本地企業延鏈、補鏈、強鏈，走精細化、高端化發展的路子，將石灰石產業培育成繼煤炭產業之后的又一支柱產業。

　　放大乳業優勢，釋放產業品牌新能量。山陰地處北緯39度黃金奶源帶和雁門關農牧交錯帶核心區，做大做強乳品產業，我們至少有五大優勢。一是品牌優勢。有全省最大的乳品加工企業古城集團，自1976年建廠以來，研發生產奶粉、鮮奶、酸奶、巴氏滅菌奶、含乳飲品等5大系列品牌，被譽為“養育山西幾代人的好乳品”，年營銷規模連續三年達到12億元。二是基地優勢。全縣奶牛存欄8萬頭，數量占全市二分之一、全省四分之一，在全省縣區排首位，入園率全省最高，乳業全產業鏈產值達35億元。三是產能優勢。日處理鮮奶能力最高可達830噸，穩居全省第一。全市乳品質量檢測中心去年落戶我縣。四是產業鏈優勢。依托全省最大的飼草交易平臺，初步形成飼草種植、奶牛養殖、乳品加工產業鏈。五是政策優勢。去年我們爭取到了國家奶業提升整縣推進項目，全省僅有我們和應縣。省委明確提出，支持古城乳業發展壯大，提升乳品產量、拉長產業鏈條，全力推動畜牧業高質量發展。綜合這些優勢，今年，我們要緊緊抓住申報建設省級乳業專業鎮契機，支持古城乳業拓展市場、拓寬渠道、做大做強，建設高品質現代乳品產業園區，同步積極引進優秀合作主體，加快上市進程，打響擦亮“北方奶都”品牌。

　　挖掘文旅優勢，拓展轉型發展新路徑。全縣文旅資源稟賦得天獨厚，擁有國保級文物3處、省級文物2處、市級文物9處。隨著廣武長城國家文化公園加快建設，桑干河國家濕地公園成功申報，為發展文旅產業打下了重要基礎。推進文旅產業，要全面貫徹“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，圍繞落實縣委“一區一圈一帶一廊”總體思路，具體在“五個一體化”融合發展上下功夫：一是推動與忻州雁門關景區一體化。落實好《山西省“十四五”文化旅游會展康養產業發展規劃的通知》，按照“存量不變、增量分成”的辦法，推動廣武長城國家文化公園與忻州代縣雁門關景區一體開發、同步建設、協調發展。推進廣武滑雪場二期工程，加快長城遺址遺跡基礎設施、舊廣武歷史文化名村基礎設施、新廣武1段長城保護修繕等項目建設。二是推動規劃、投資、建設、運營一體化。文旅產業投入大、見效慢、專業性強，在規劃和建設的同時，應同步考慮持續投入和后續經營的問題。袁家村團隊成功打造了忻州古城景區，曲江文旅團隊成功打造了西安大雁塔景區。我們要積極與這些成熟運營團隊對接，讓專業團隊做專業的事。三是推動“吃住行游購娛”要素一體化。以申報4A級景區為牽引，統籌完善景區游客接待中心、停車場、驛站等功能要素，推進特色酒店民宿、戶外營地建設，完成10.5公里長城一號旅游公路連接線工程。充分挖潛縣內蘆花雞、土雞蛋、奶制品、小雜糧等特色土菜精細做法，做足山陰味道。籌備第二屆長城文化論壇，開展長城文化旅游節系列活動。四是推動文旅康養一體化。抓住全省“十四五”期間規劃布局建設50個文旅康養示范區政策機遇，充分利用廣武長城國家文化公園、桑干河濕地公園、縣城南部地熱資源豐富等優勢，謀劃推進月亮湖等文旅康養項目建設。五是推動景區景點一體化。通過長城一號旅游公路集點連線成面，打造廣武長城    南洲書院    化悲巖寺    蝴蝶谷    瑞云寺    王家屏紀念園等主題線路。

　　發揮區位優勢，構建內外循環新格局。山陰是全省“兩市六縣”的重要交通和物流節點，是山西連接京冀蒙的必經之地，也是對接環渤海經濟圈和雄安新區的重要通道。境內擁有3個火車站、4個高速口、11條交通軸線，總通車里程達到1800多公里，百平方公里擁有公路114公里，萬人擁有公路94公里，這兩項指標均居全省前列。我們要依托交通區位優勢，融入太忻一體化、烏大張金三角、大同陸港型國家物流樞紐和國家綜合交通樞紐城市建設，加快發展現代物流產業，積極構建生產、運輸、儲備、中轉整體推進的現代物流體系和服務業體系。今年重點對接華遠陸港集團，推動發展公路普貨物流、冷鏈物流、集裝箱物流、鐵路運輸一體化多式聯運物流業。

　　用好政策優勢，開創化工產業新局面。2017年9月，國務院出臺了《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》；2016年5月，國家發改委和工信部出臺了《關于實施制造業升級改造重大工程包的通知》，明確全國七大現代煤化工基地之一的晉北（朔州）現代煤化工基地落戶山陰。這些政策優勢，為我們發展現代煤化工產業，加快資源型經濟轉型提供了政策利好。我們要準確把握、用足用好政策，推動煤炭從燃料向原料、材料和終端產品轉變，延長產業鏈、提高附加值。今年要做好化工園區申報認定和開發區調區工作。

　　（二）堅定不移推進轉型發展，持續用力加快構建現代化產業體系。統籌推進傳統產業改造提升和新興產業發展壯大，形成多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載、內在競爭力充分的產業體系。

　　推動能源產業綠色低碳發展。以能源領域“五個一體化”為牽引，統籌抓好煤電清潔低碳發展和多元化利用、綜合儲運這篇大文章。堅決扛起能源保供政治責任，加快煤炭產能核增和先進產能釋放，完成剩余5座煤礦960萬噸產能核增后續手續辦理，實現全縣煤炭產能4390萬噸，不折不扣完成2505萬噸保供任務。聚焦煤炭和煤電一體化，開工建設華能2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目，積極發展布局大容量高參數先進煤電機組。聚焦煤電和新能源一體化，推動華能100兆瓦農光互補光伏儲能發電、格盟100兆瓦農光儲氫一體化項目并網發電，國華能投100兆瓦采煤沉陷區生態綜合治理+光伏儲氫、華朔獨立儲能、華能風光火儲多能互補獨立儲能電站項目開工建設。聚焦煤炭和煤化工一體化，推動吉能國際200萬噸低階煤分級分質梯級利用示范項目、金朔300萬噸低階煤提質綜合利用及15萬噸煤焦油輕化項目盡早開工。聚焦煤炭產業和數字技術一體化，推進煤礦智能化建設，完成五家溝煤業智能化礦井建設和華夏、臺東山、南陽坡等8處智能化掘進面建設，先進產能占比達到100%。聚焦煤炭產業和降碳技術一體化，密切關注二氧化碳捕集利用與封存技術前沿動態，積極爭取全省碳捕集、碳封存、二氧化碳催化轉化合成化學品和高值碳材料技術攻關試點示范項目。

　　推動新興產業成鏈集群發展。瞄準碳基、鈣基、固廢綜合利用三大主攻方向，推動晉煜泰8萬噸陶瓷纖維、金琛5萬噸煅燒高嶺土深加工、嵋山5萬噸降解塑料地膜等項目達產達效；加快超牌四期20萬噸煅燒高嶺土、屹創20萬噸納米碳酸鈣、錦鼎5.5億立方冷制天然氣等項目建設進度；爭取省環資協會300萬噸煤矸石資源化利用示范項目落地，培育固廢資源化循環利用全產業鏈。完成80座5G基站建設，全縣5G基站達到369座，拓展采掘業、建筑業、農業等領域數字平臺融合應用場景。

　　打造開發區建設升級版。發揮開發區主陣地作用，提升“九通一平”承載力。完成東區路網、供熱、變電站、標準化廠房等在建項目；開工建設東區工業供水、生活用水、電力管廊、東西區連接線等項目；積極爭取資金謀劃實施西區基礎設施建設一期工程。發揮開發區主引擎作用，深化“承諾制+標準地+全代辦”三改集成，全方位依法賦予開發區管理權限，建立精簡高效便捷的管理運行機制，提升“區內事區內辦”效率。以開展“三個一批”活動為支撐，抓好新興產業謀劃，推動在建項目投產達效，實現工業增加值增速15%、工業投資增速25%的目標，支持開發區重返全省第一方陣。 

　　（三）堅定不移推進消費升級，持續用力挖掘市場優勢和釋放內需潛力。把恢復和擴大消費擺在經濟發展的優先位置，堅持“挖潛、擴規、育新”并舉，深入開展服務業提質增效“十大行動”，全面激發消費潛力。推動生產性服務業專業化。鼓勵更多煤炭企業發展集裝箱多式聯運，謀劃建設賀家窯村、城東倉儲、城北倉儲3個物流園區。實施農村寄遞物流全覆蓋提質工程，促進工業品下鄉、農產品進城。推動生活性服務業品質化。推進批零住餐等傳統商貿服務業升級，抓好夜間經濟、地攤經濟，支持農產品和食品加工企業發展預制菜產業。推動新興服務業多樣化。加快“六個數字平臺”建設，完成投資2000萬元的古城鄉村e鎮項目建設，打造8個電商直播基地，推廣“中央廚房+線下配送”經營模式，補齊現代服務業發展短板。多措并舉提振消費。落實國家及省市促消費政策，加大對中小微企業、個體工商戶、生活困難群體幫扶力度。合理布局城市商圈，加快中圖農旅商貿港、未來城商貿綜合體等項目建設，規劃建設汽修汽貿園區。開展系列促消費活動，投放新一輪電子消費券1000萬元和“愛心消費券”400萬元，鼓勵引導居民在本地消費。拓展零售實體線上線下消費渠道，發展直播帶貨、數字消費等新業態，促進商業、文旅等消費跨界融合。

　　（四）堅定不移優化營商環境，持續用力激發市場主體發展活力。市場經濟是“候鳥經濟”，哪里環境好，市場主體和項目就往哪里跑。要把握“三無”“三可”要求，推進營商環境3.0版改革落實，深入開展營商環境創新提升行動。

　　做好市場主體的“加法”。開展“市場主體提升年”活動，推動市場主體擴數量、提質量、增效益、優結構。投入中小企業專項資金662萬元，對首次“達規入統”的工業企業和當年通過省級認定的“專精特新”企業、規范化股份制改造企業、“雙創”基地，分別給予5萬元獎勵。年內新增市場主體3815家，全縣市場主體達到24390家；新增規上工業企業10家，全縣規上工業企業達到95家。

　　做好審批流程的“減法”。聚焦企業需求，在精簡審批流程、提高審批效率上下功夫。持續開展“五減”行動，按照省市要求，取消無據事項、消除模糊條款、清除循環證明，實現應減盡減。深入推進“證照分離”，嚴格落實73項改革事項清單，涉企經營許可事項更多實行告知承諾制，提升證照發放效率，逐步實現“一證準營”。

　　做好政務服務的“乘法”。深化政務服務“雙全雙百”工程，實現更多個人服務和企業生產經營高頻事項快速辦結。提升線下窗口和線上專區服務效率，規范打造“7×24小時不打烊超市”，推進教育醫療、社保養老等民生業務“跨域通辦”“一網通辦”。高效運行“辦不成事反映窗口”，實施“好差評”二維碼評價，優化運行機制，倒逼辦事效能提升。優化升級12345政務服務平臺，做好與一體化政務服務平臺、110報警服務平臺互融互通，完善“一窗受理、限時辦理、及時反饋”工作機制，不斷提升企業和群眾滿意度。

　　做好企業難題的“除法”。頂格落實國家和省市助企紓困政策，完善惠企政策直達機制，對中小微企業減稅降費，對個體工商戶和小微企業經營性貸款延期還本付息，對創業者創業擔保貸款給予全額貼息。搭建政銀企交流平臺，解決企業發展面臨的土地、融資、人才等難題。健全企業家投訴、舉報、保護機制，全力構建“親清”統一的新型政商關系。

　　（五）堅定不移推進城鄉融合，持續用力拓展高質量發展空間。加快以縣城為重要載體的新型城鎮化，全面推進鄉村振興，構建優勢互補的城鄉一體化發展體系。

　　加快推動縣城提檔升級。統籌生產、生活、生態、安全需要，打造宜居、韌性、智慧城市。推進城市更新，實施河陽大道南延至洗朔線、榮烏高速山陰北口至西二環道路連接線工程，暢通縣城南北出口。繼續完善重點區域雨污分流、污水排放、供熱管網等設施，繼續實施部分老舊小區改造。提升城市功能，加快推進圖書館、文化館、博物館、會展中心、應急指揮中心等場館建設，同步謀劃場館建成后運營工作。加強城市管理，扎實推進衛生城市創建。整治市容秩序，落實“門前五包”責任制，新建跨線立交橋便民市場，抓好環境衛生、占道經營、車輛亂停等綜合治理。整治城市垃圾，新購一批清潔機械設備，強化背街小巷和飯店餐廚垃圾清理，主干道機掃率達到100%。整治物業秩序，開展無證經營、亂收費等物業管理專項整治行動，理順物業管理機制。整治交通秩序，加強學校、醫院、居民小區、主要街道等公共場所停車管理，新增車位350個，有效緩解停車難題。

　　全面推進鄉村振興。聚焦產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，一體推進農業農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。把糧食穩產增產作為頭等大事。落實糧食安全和耕地保護黨政同責，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴守113萬畝耕地紅線，穩定85萬畝糧食播種面積，其中玉米種植50萬畝、雜糧種植22萬畝。提升“水、地、種、技、機、管”農業基礎設施和要素保障水平，完成3萬畝高標準農田改造，推進2萬畝鹽堿地退化耕地治理；擴大優質品種示范推廣，提高糧食單產，確保糧食產量穩定在6億斤左右。把產業振興作為重中之重。按照縣委提出的“南奶、北肉”“南果蔬、中玉米、北雜糧”產業布局，加快發展“特”“優”農業。縱深推進有機旱作農業示范基地和谷子綠色增產增效千畝示范片建設，種植滲水地膜谷子8萬畝，積極申報山陰富硒小米市級專業鎮，支持鑫霏、惠牧源、惠民等雜糧加工企業做大做優做精。推進雁門關農牧交錯帶核心區和“北肉”交易平臺建設，優質飼草種植面積穩定在20萬畝，開工建設5000噸畜禽屠宰深加工項目、畜禽糞污無害化處理和資源化利用項目。大力發展設施農業，改造普通塑料大棚430畝，新建日光溫室大棚70畝。加快建設現代農業產業園和農產品出口園區，以古城乳業、鑫霏農業、雁門香米業為龍頭，發展壯大農產品精深加工產業。把建設宜居宜業和美鄉村作為應有之義。實施鄉村建設行動，繼續投入1億元，重點圍繞鄉鎮政府所在地、常住人口多、旅游公路、交通要道沿線農村打造一批和美鄉村。完成3.1公里“四好農村路”建設，完成農村危房改造動態清零任務。加快補齊農村防疫、養老、教育、醫療等基本公共服務短板。把深化農村改革作為重要法寶。穩妥推進農村“三塊地”改革，全面開展農村集體土地確權登記，扎實推進農技農經農機“三支隊伍”改革，規范農村集體“三資”管理。支持發展適度規模經營，加快培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，發展農業生產托管服務2萬畝，推動小農戶與現代農業有效銜接。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務。全面落實促進脫貧人口增收各項政策措施，緊盯脫貧不穩定、邊緣易致貧、突發嚴重困難戶等重點群體，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。用好2814萬元銜接鄉村振興補助資金，實施13個基礎設施和25個產業項目，持續帶動脫貧群眾穩定增收。

　　（六）堅定不移推進科教興縣，持續用力強化創新驅動和人才支撐。堅持教育優先、創新驅動、人才引領“三位一體”統籌推進，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　更高標準辦好人民滿意教育。把教育擺在優先發展的位置，確保教育經費只增不減，投入4.4億元全力推動教育高質量發展。普惠發展學前教育，完成縣第三、第四幼兒園基礎設施配套建設，秋季正式招生，普惠性學前教育覆蓋率達到80%以上。優質均衡發展義務教育，統籌城鄉教育資源，優化學校布局，推進均衡編班，深化鞏固“雙減”成果，完成3所鄉鎮學校整合任務，開工建設第十小學。提質發展高中教育，抓好新高考綜合改革，千方百計提升教學水平和質量，力爭中考前100名學生留縣80名以上，高考二本以上達線450名以上。融合發展職業教育，積極爭取上級資金，謀劃推進技工學校和公共實訓基地建設，提升職教中心辦學水平，開展校企合作，完成“訂單式”“工匠班”專業培養500人。培優塑強教育隊伍，強化管理、校長、教師三支隊伍建設，加強師德師風建設，深化“縣管校聘”改革，優化城鄉教師隊伍配備結構，招聘優秀教師50名，返聘退休省市名師10名。

　　更實舉措打造科技創新體系。聚焦高科技、新興產業等重點領域，加快打造創新生態，全面提升產業轉型能級。培育創新主體，落實省24條、市18條優惠政策，實施規上企業研發活動全覆蓋創新升級活動，培育“專精特新”企業8家、“股份制改造”企業3家、“雙創”基地2家、高新技術企業1家。搭建創新平臺，鼓勵引導規上企業與高校、科研院所、大型企業合作，打造華昱、玉竹、古城、鑫霏等科研眾創空間，重點推進煤基、鈣基、固廢綜合利用和現代農牧業關鍵核心技術產業化轉化。

　　更大力度加強改進人才工作。堅持“育、引、留”并重，加快提升人才數量與質量，為全方位推動高質量發展提供人才支撐和智力支持。用好人才存量。請老鄉、回故鄉、建家鄉，支持太原山陰商會持續發揮作用，謀劃組建北京商會等一批駐外招才引智工作站，搭建本土人才引育平臺，引導山陰籍在外優秀人才帶技術、帶資金、帶項目回鄉創業。拓展人才增量。持續深化省校合作,拓寬12大基地合作領域，建設創新創業團隊研發中心，柔性引進一流科研院所專家人才，充實智庫力量。用好公開招考、人才引進兩大機制，建設6個特色人才工作站，引進補充縣內緊缺的高層次、高技能名師、名醫。發揮第二批博士服務團成員示范帶動作用，打造人才創新發展高地。做好待遇保障。圍繞“待遇留人、事業留人”，加強人才住房、醫療、子女教育等服務保障，對企業、學校、醫院等新聘用的博士研究生、碩士研究生、新錄用的本科畢業生，每年分別給予6萬元、2.4萬元、1.2萬元生活補助；對企業引進的行業領域急需緊缺高層次人才、專精尖高端技術人才等提供落戶安家費3萬元、購房補貼費5萬元、科研啟動費10萬元；投資500萬元，推進人才公寓建設，解決好人才后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好。

　　（七）堅定不移推進改革開放，持續用力激發內生動力和發展活力。堅持用改革的辦法、開放的舉措破難題、增動力、化風險，為高質量發展賦能增勢。

　　統籌推進綜合改革。積極穩妥推進機構改革。深化國資國企改革，支持城發集團健全現代企業治理結構和管理制度，邁過“生存線”、達到“發展線”，年營業收入達到4億元，實現扭虧為盈。深化財稅體制改革，規范預算編制，強化預算剛性執行，提高財政資金使用效率。深化要素市場化配置綜合改革，加快建設高標準市場體系，著力破除要素自由流動的體制機制障礙。精心組織第五次全國經濟普查工作，對全縣經濟發展進行“大起底”，摸清家底、把脈經濟、精準施策，推進經濟高質量發展。

　　不斷擴大對外開放。融入中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加強與京津冀、長三角、呼包鄂榆城市群等區域對接，抓好產業轉移承接和經貿交流合作，提升開放型經濟水平。主動對接太忻一體化和太原、大同雙城發展大局，依托“中國富硒小米之鄉”“廣武長城國家文化公園”“桑干河國家濕地公園”等品牌，開展以商招商、以企招商、委托招商、產業鏈招商，以資源稟賦換項目、以市場空間招項目、以龍頭企業引項目，提高招商精準度和項目落地率。

　　（八）堅定不移推進民生保障，持續用力提高人民生活品質。踐行以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，補齊民生短板、提高民生質量，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　促進就業增收。投入就業補助資金1442萬元，落實落細就業優先政策。深入開展職業技能提升行動質量年活動，完成各類職業技能培訓1400人次。政策性安置大學生公益崗、見習崗200名。統籌抓好高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業。大力拓展服務業、中小微企業、勞動密集型企業就業空間，促進群眾就地就近就業。拓寬勞務輸出渠道，建設公益性零工市場，舉辦“春風行動”“帶崗直播”等專項就業招聘活動，促進就業供需匹配對接。年內新增城鎮就業2900人、轉移農村勞動力3100人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

　　強化社會保障。抓好全民參保登記，擴大參保覆蓋面。落實基本養老保險全國統籌，工傷、失業保險省級統籌和職工醫保普通門診統籌制度，規范社保基金安全管理。推動公務員和參公事業人員參加工傷保險，促進快遞從業人員參加各項社會保險，啟動職業年金。健全特殊群體關愛服務體系，實施扶殘助學圓夢工程，啟動特殊困難老年人家庭適老化改造，年內覆蓋面達到40%。加快推進殯儀館、骨灰堂項目建設。發展慈善事業，提升退役軍人服務保障水平。

　　打造健康山陰。落實新冠病毒感染“乙類乙管”常態化防控措施，強化醫療資源儲備和救治能力建設，做好老年人、兒童、患基礎性疾病群體的疫情防控和醫療救治。深化縣域醫療衛生一體化改革，學習“三明經驗”，推動“三醫聯動”。推進分級診療，扶持公立醫院高質量發展，招聘醫護人員85名，推動優質醫療資源下沉，在有條件的鄉鎮衛生院設立特色醫療專科，依托82個中心村衛生室，打造農村“15分鐘健康服務圈”。積極爭取資金謀劃推動婦幼保健院、醫療集團腫瘤專科、中醫院醫養結合和疾病預防控制中心項目建設，創建全國基層中醫藥工作示范縣和全省健康促進示范縣。優化人口生育政策，建成1所120個托位的示范性公辦綜合托育機構。廣泛開展全民健身運動，建成新韻體育公園和7個社會足球場，承辦好省十六屆運動會羽毛球比賽，舉辦籃球、乒乓球等各類群眾性體育賽事。

　　今年，在辦好省定12件、市定5件民生實事的基礎上，同步抓好我縣5件民生實事：

　　一是啟動運行山陰縣中心敬老院和北周莊中心敬老院；二是提高大學畢業生入伍家庭優待金，專科生每年增加1.5萬元、本科生每年增加2萬元；三是將45種門診慢性病認定全部下放到醫院辦理；四是全縣所有行政村在崗村醫崗位補助標準每人每月提高1000元；五是殘疾兒童搶救性康復救助范圍由0—6歲擴面到0—15歲。

　　（九）堅定不移推進風險防控，持續用力守牢高質量發展安全底線。樹牢總體國家安全觀，不斷強化紅線意識和底線思維，統籌兼顧，系統施策，增強高質量發展安全保障。

　　守牢安全生產底線。嚴格落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，樹牢“隱患就是事故，發現不了隱患就是最大隱患”的理念，常態化開展全覆蓋、無死角的安全生產大檢查，統籌抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、地質災害等重點行業領域隱患排查治理。實行煤礦和非煤礦山安全生產副縣長掛牌督辦“五個一”責任制，深化礦山安全生產大檢查“百日攻堅”行動，組織專業團隊對所有礦山進行全面“體檢”，堅決防范和遏制重特大事故發生。加強專業化隊伍建設，提升應急處突能力水平。落實重獎重罰、激勵約束機制，兌現安全隱患舉報5000元—30萬元獎勵政策，形成群防群治、聯防聯控的工作格局。

　　加強生態環保修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，創建省級生態文明示范縣。精準治氣，持續深化“345”行動，突出源頭、依法、系統“三個治理”，優化產業、能源、交通運輸、用地“四個結構”，堅持控煤、治污、管車、降塵、轉型“五管齊下”，以更高標準打好藍天保衛戰。聚焦重污染天氣、揚塵污染、臭氧污染等重點領域，強化建筑工地“六個百分百”管控，加大揚塵路面清潔治理力度，擴大清潔取暖改造覆蓋面，落實禁煤各項措施，強化秸稈禁燒管控。全年空氣質量力爭達到二級標準，達標天數332天，綜合質量指數同比下降3.8%，改善幅度下降3%。綜合治水，落實“河湖長”制，加大水峪口水源地保護和桑干河污染源清理整治力度，緊盯重點排污行業企業，強化企業排污口在線實時水質監測治理，確保河頭、大東莊2個省考斷面水質達到地表水Ⅲ類以上。開展城市黑臭水體治理攻堅行動，確保城市黑臭水體動態清零。源頭治土，加強建設用地、農用地土壤污染源調查和風險管控，加強重金屬和新污染物治理，有效切斷各類污染源。加快山體裸露區、采煤沉陷區、露天開采區、工礦廢棄地的生態修復治理，完成國土綠化6.8萬畝。落實省《關于嚴格落實生態環境保護責任的決定》，執行我縣細化十二條措施，持續保持打擊非法違法盜采礦產資源的高壓態勢。

　　防范化解重大風險。加強政府債務全過程管理，防范化解隱性債務風險，控制債務增量、化解債務存量，堅決禁止各種變相舉債行為。促進金融機構健康發展，引導駐縣金融機構加快清收處置不良資產，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。

　　提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，嚴格落實“五包一”工作機制和“三到位一處理”工作要求，主動回應群眾訴求，全力化解矛盾糾紛和信訪積案。加強基層派出所力量，對苗頭性、傾向性等可能引發極端行為的矛盾，強化早期動態排查，發現在小，處置在早，化解在萌芽狀態。構建打防管控立體化社會治安防控體系，依法打擊和懲治毒品、危害食品藥品安全、非法集資、電詐、金融詐騙和養老詐騙等危害群眾利益的各類違法犯罪活動，常態化推進掃黑除惡斗爭，有效提升人民群眾安全感。大力支持人民武裝工作，理順軍地協調關系，加強全民國防教育，完成國防動員體系改革任務和“雙擁基地”建設。

　　三、加強政府自身建設

　　高質量完成今年目標任務，政府系統全體同志務必要以趕考狀態，牢記初心、主動擔當，改進作風、提高效能，努力向黨和人民交出滿意答卷。

　　全力打造忠誠型政府。始終把政治建設擺在首位，堅持把新時代黨的建設總要求貫穿于政府自身建設全過程各領域，把對黨忠誠體現在貫徹上級決策部署的堅決行動上，體現在履職盡責的工作實效上，體現在干部自身的一言一行上。扎實開展主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，從中汲取智慧力量和強大精神動力，在全面建設現代化具體行動中堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。把不斷對標對表作為工作理念和工作方法，主動服務國家戰略和省市大局，找準政府工作的著眼點和著力點，確保各項工作始終堅持正確方向。

　　全力打造法治型政府。堅持依法行政，嚴格執行“三重一大”決策制度、公平競爭和合法性審查制度，嚴格落實《山西省政府投資管理辦法》，實行重大項目職能部門和法律顧問聯審制度，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，全面加強事中事后監管，確保各項工作必須在法律框架內進行。深化綜合行政執法體制改革，公正文明規范執法。健全完善現代公共法律服務體系，向全社會開展免費法律咨詢服務，向特殊群體提供法律援助服務，加大全民普法力度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和紀委監委、社會輿論等各方面監督，確保權力在陽光下運行。

　　全力打造效能型政府。圍繞抓落實第一職責，切實推動各鄉鎮、政府組成部門知責明責履責，主要負責同志要帶頭扛起主責首責，帶頭研究政策舉措，帶頭協調推進落實。對鄉鎮與部門職責交叉，繼續實行“鄉鎮吹哨、部門報到”工作機制，切實杜絕抓落實的“盲區”和“真空區”。按照“1+N”抓落實工作機制，圍繞立項、承辦、反饋、督辦、優化、辦結“六大流程”，建立任務、責任、措施、結果“四個清單”。繼續實行建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬工作法”，進一步理順牽頭部門和配合部門協同落實機制，壓實工作責任，確保各環節無縫對接，全面構建抓落實的閉環管理體系。按照中央要求，大興調查研究之風，踐行“一線工作法”，扎實開展“12+N”領題調研活動，切實在一線掌握實情、把脈問診、解決問題。強化“13710”督辦機制，大力推行“四不兩直”工作法和“紅黃牌”“好差評”“事不過三”制度，以責任倒逼推進工作落實。

　　全力打造服務型政府。牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續增加民生投入，著力保基本、兜底線、促公平，推進基本公共服務均等化。嚴格落實12345政務服務熱線“接訴即辦”制度，針對反映事項，實行承辦單位經辦人、主要負責人、分管副縣長簽字確認審核制度，確保辦結辦實。每月對群眾反映問題進行分析研判，對長期積累的問題從政策層面解決，對反復出現的問題從機制上破解。做好新時期群眾工作，要不斷提升干部學習能力、算賬能力、實踐能力，努力找到平衡點、建好支撐點、用好發力點，在多重目標約束和兩難甚至多難挑戰中尋找最優解，真正做到民有所盼、政有所為。

　　全力打造廉潔型政府。堅決壓實政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發展。加強對權力集中、資金密集、資源富集的重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，強化審計監督全過程全覆蓋，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。深化數字賦能，加快推進數字政府建設，推動數據共享、網絡互通，促進政府治理流程規范、模式創新、公開透明、運行高效。堅持節用裕民，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

　　各位代表！長風浩蕩啟新程，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，解放思想、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為打造“靈秀古城”，建設“新韻山陰”，奮力譜寫中國式現代化山陰篇章而團結奮斗！