北政發〔2022〕1號

　　各駐鎮站所、企業、各村：

　　2022年黨的二十大召開即將召開，是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。各村、各企業、各站所要深入落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，切實提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，更好地統籌發展和安全兩件大事，更好地統籌新冠肺炎疫情防控和節日、重要時段期間安全防范各項工作，以安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創建為抓手，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故，有力應對各類自然災害，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日。現就有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　各站所、各企業、各村要深刻汲取2021年孝義等事故教訓，清醒認識做好當前安全生產工作的極端重要性，切實增強政治意識，大局意識、責任意識，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，全面落實各級黨政領導干部安全生產責任、部門監管責任和企業主體責任。密切關注疫情防控常態化條件下影響社會穩定的突出問題、要結合歲末年初、節日期間安全生產的規律特點，進一步加強組織領導，把安全生產作為重大政治責任放在心上、抓在手中，對安全工作進行專題研究和部署，積極研判各自可能存在的安全風險隱患，有針對性地制定工作方案和嚴密的防范措施，進一步抓好安全生產集中整治，排查安全隱患，堵塞管理漏洞，建立健全機構制度，完善應急預案，狠抓工作落實，全力做好安全風險防控，堅決防止影響安全穩定的事故事件發生。要超前研判可能出現的各種安全風險，加強各類安全風險防控和隱患治理，狠抓歲末年初各項安全防范責任、措施落實，嚴防各類事故發生，確保全鎮安全生產形勢穩定。

　　二、突出重點行業領域，深入開展常態化安全生產大檢查

　　(一)組織機構

　　組? 長: 張? 龍 （鎮黨委書記）

　　陳曉東 （鎮黨委副書記、鎮長）?

　　副組長: 王? 喜 （鎮黨委委員、人大主席）

　　張明成 （鎮黨委委員、紀檢書記）

　　閆富儒 （黨委委員、武裝部部長）?

　　陳書婷 （鎮黨委委員、組織委員）

　　安麗霞 （鎮黨委委員、副鎮長）

　　閆劍峰 （鎮黨委委員、副鎮長）

　　武? 健 （副鎮長）

　　楊慧慧 （副鎮長）

　　馬曉東 （鎮退役軍人服務站站長）

　　劉建森 （鎮綜合便民服務中心主任）

　　成? ?員:? 劉培川 （鎮綜合執法隊隊長、鎮司法所所長）

　　豐? 輝 （鎮派出所所長）??????

　　鄭寶春 （鎮自然資源所所長）??????

　　石環宇 （鎮中心衛生院院長）?

　　王天亮 （鎮供電所所在）

　　陳廷寶 （鎮環保站站長）????

　　賀國崗 （鎮安監站站長）?????

　　李? 宏 （鎮市場監督管理所所長）

　　各村黨組織書記、企業負責人

　　辦公室設在鎮安監站，辦公室主任由陳廷寶同志負責日常協調、資料收集、上傳下達等工作。各村按照網格化監管方案細化各片區排查人員。

　　(二)檢查范圍

　　安全生產大檢查覆蓋到全鎮所有行業領域、所有生產經營單位，延伸至每一處重點場所、每一個重點部位、每一個重點環節。

　　（三）檢查方式

　　1、各企業、各村全面自查。所有企業常態化組織開展全方位、全過程的安全生產自檢、自查、自糾活動，全面細致排查事故易發的重點場所、要害部門和生產、經營、建設的每個環節、每個崗位。

　　2、鎮安監站及其他相關站所對所有生產經營單位進行全面常態化督查。

　　（四）檢查重點

　　洗儲煤：進一步加強煤炭洗選企業自查自糾，完善證照及行業規程、臺賬、記錄、應急預案；逐步完善安全生產責任制，加強電氣火災、有限空間作業、防爆、防雷和防水，對已經關閉和取締的企業要防止死灰復燃，保護生態環境。

　　道路交通:進一步加大道路交通運輸領域安全監管力度。強化道路交通運輸企業及客運（站）場安全管理，全面排查治理道路交通盲點路段，整頓和規范交通運輸項目建設施工，突出整治從業人員無證、證照不全或過期、非法從事道路運輸或非法運輸危爆物品等違法行為。對轄區內危險貨物道路運輸企業所屬的常壓液體危險貨物罐車進行隱患排查；嚴厲查處非法載人、危化品運輸車、農村面包車、校車、大型貨車等“五類重點車”排查管控；充分發揮協管員作用，包段包村進行排查，重點時段集中統一主要路段排查。

　　危險化學品和煙花爆竹：1.組織對危險化學品自動化控制和監測報警系統進行全覆蓋測試，確保正常運行。2.“冬奧會”期間不得批準新建企業組織試生產，停產整頓企業不得恢復生產。3.通過網絡、微信群等手段廣泛進行宣傳，提高全民意識，全面禁止燃放煙花爆竹。

　　消防：1.對商業綜合體、養老機構、公共娛樂場所等人員密集場所的負責人進行警示教育。2對消防設施、消防器材缺失，違規占用消防通道，違規采用易燃可燃材料裝修或違法搭建構筑物等行為檢查全覆蓋，突出治理消防安全主體責任不落實，違法建設施工、生產運營，消防水源不足、消防設施損毀、消防通道不暢，違規用火用電等問題，確保專項檢查全覆蓋。3.禁止大型商業綜合體燃氣直接上餐桌加熱。4.組織開展樓道、消防車通道清理專項行動，推廣使用獨立煙感火災探測器，堅決遏制“小火亡人”火災事故。

　　特種設備：重點突出對非法安裝、改造、修理、維保、使用電梯，非法安裝使用鍋爐、涉氨、涉氯、二氧化碳等壓力容器，制冷設備、煤氣發生爐等特種設備生產、安裝、質檢、使用等環節進行全面排查，消除事故隱患。

　　民爆。1.民爆使用單位落實安全生產主體責任，依法、依規生產經營情況。2.民爆物品銷售、運輸、儲存、使用等各環節安全監管情況。3.從嚴查處違法違規運輸、儲存、使用行為，堵塞管理漏洞、消除安全隱患情況。

　　森林防火。加強對冬春季森林草原火險等級持續偏高地區、火災頻發地區以及退耕還林區域、國家公益林等重點地區的火情監測巡護，嚴格火源管理，加強節日祭祀用火和林區農事、生產用火管理，層層落實監護責任，出現火情“打早、打小、打了”。

　　其他行業領域。加強學校、水利、農機、食品、農戶用電、農產品加工等行業領域的安全監管，提高抵御風險、防范事故的能力，切實確保安全生產形勢持續穩定。???

　　三、采取有效措施，切實做好防災減災救災各項工作。

　　歲末年初歷來是安全生產關鍵時期，節日期間探親旅游、商貿促銷、群體性活動大幅增加，受低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，特別是新冠肺炎疫情防控形勢趨緊外部經濟環境沖擊加大，影響企業安全生產的不穩定不確定因素明顯增多，全鎮安全生產形勢更加嚴峻復雜。對此，各村、各站所、各企業務必保持清醒認識，切實強化憂患意識、底線思維，堅決擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任，落實《山西省管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施細則》，推動層層壓實安全責任和網格化監管鏈條；全面核查掌握轄區節日期間和重要時段企業關停情況，滾動分析研判本地區、本行業領域安全風險，及早研究部署針對性安全防范措施，確保有效管控安全風險、及時治理安全隱患。主要領導干部深入一線開展督查檢查，整治“屢禁不止、屢罰不改”的問題，解決“安全檢查查不出問題”的問題，以更加嚴實的作風打贏冬奧會春節和兩會期間安全防范這場硬仗。

　　四、認真開展檢查督查，全力推進安全生產責任措施落實。

　　鎮政府要組織開展督導檢查，對各企業、各村集中整治開展情況進行督查抽查。各級各部門要加強監督檢查，一把手要靠前指揮，分管領導要帶隊檢查，對重大隱患要掛牌督辦，促進集中整治和大檢查工作深入開展，要加大對已停產整頓、關閉取締企業的巡查檢查力度，嚴防節日、重要時段期間違法違規生產釀成事故。凡督查檢查發現工作部署不及時、責任落實不到位、措施推進不得力、隱患問題整改不徹底的企業負責人、村“兩委”主干要視情形采取誡勉約談、警示提醒、通報曝光等方式，嚴肅追責問責，確保各項措施落到實處、見到實效。

　　五、強化應急值守，做好應急準備。

　　各村、各企業、各站所要高度重視應急值班值守工作，嚴格執行領導干部在崗帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度，保障信息渠道暢通，堅決杜絕離崗、脫崗和遲報、漏報、瞞報、謊報現象。遇有緊急情況特別是新冠肺炎疫情突發情況及時報告并采取應對處置措施，隊伍、裝備、物資、通訊等始終保持應急狀態，特別是對重大工程、重大活動、重點部位、重要時段要靠前駐防，確保發生險情能做到及時應對、有效處置。

　　附件：北周莊鎮2022年度安全生產工作計劃

　　北周莊鎮人民政府

　　2022年1月4日

　　北周莊鎮2022年度安全生產工作計劃　　

　　為進一步推動我鎮2022年安全生產工作，強化責任落實,完善體制機制，推進依法治理,夯實基層基礎,有效防范和堅決遏制各類安全事故，堅決杜絕重特大事故，全力遏制較大事故，努力減少一般事故，確保全鎮安全生產形勢穩定好轉，特制定年度安全生產工作計劃如下：

　　一、進一步壓實安全生產責任，?深化專項整治。

　　（一）深刻學習領會十九大報告關于安全生產的工作要求，貫徹中央省市縣鎮關于安全生產的一系列法律法規政策，認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及《山陰縣管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施辦法》，繼續全面落實《安全生產法》、《山西省生產經營單位主要負責人安全生產責任制規定》，企業安全生產主體責任，層層簽訂安全生產目標任務書，簽訂率100%;落實鎮、村、企網格化監管職責，繼續落實山西省安全生產專項整治三年行動計劃，搞好各類專項行動，搞好安全生產月活動，搞好重要時段應急值守，繼續厘清責任、任務清單和雙控機制。

　　（二）切實抓好非煤礦山企業安全監管。嚴格落實非煤礦山安全風險分級管控和隱患排查治理工作，落實防范化解尾礦庫安全風險工作方案，推動企業嚴格落實極端天氣、井噴、硫化氫中毒、火災爆炸等事故風險防控措施。要對照非煤礦山安全生產十條規定，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為嚴重的企業進行嚴查嚴整。要嚴格檢查落實領導值班和代班情況，嚴防和杜絕節日期間搶任務、突擊生產。要進一步加大巡查和監控力度，堅決打擊非法生產。

　　（三）切實加強交通安全運輸監管。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，及時采取有效措施，防止事故發生。嚴肅整治農村道路交通秩序，嚴厲打擊無證駕駛、無牌運輸等非法違法行為，確保交通運輸安全。

　　（四）切實加強危險化學品和煙花爆竹安全監管。安監站會同派出所、市場監督管理所要進一步加強對加油站和易燃易爆品生產、經營、儲存、運輸和使用等各個環節的日常監督管理，嚴禁非法生產、非法經銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路出行。為進一步改善我鎮環境空氣質量，鞏固我鎮禁止燃放煙花爆竹和燃點旺火的成果，根據《山西省人民政府關于禁止生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的通告》和《朔州市大氣污染防治條例》，嚴格依法查處違規燃放煙花爆竹和燃點旺火的行為；清查收繳違規燃放、非法銷售、儲存和運輸的煙花爆竹；通過宣傳車、懸掛禁燃禁放條幅、張貼禁燃禁放通告、公布舉報獎勵辦法，集中開展宣傳教育，大張旗鼓地展示政府禁燃禁放的決心。

　　（五）切實加強人員密集場所的安全監管。各村、各單位要針對節日臨近大型文化、旅游、娛樂、商貿等活動增多的特點，以商場、醫院、飯店、賓館、學校等人員密集場所為重點，深入開展火災隱患排查整治工作，嚴肅查處鎖閉、封堵或者占用消防疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。

　　（六）切實加強涉煤行業和陶瓷行業的安全監管。各企業在“兩節”期間要嚴格制定自查自改方案，統一思想，提高認識。涉煤企業對照洗儲煤專項行動的整治重點內容進行全面排查。陶瓷行業要嚴格按照粉塵排放標準，其特種設備按照“兩證、一檢驗、一預案”進行排查。鎮安監站對所有企業巡回檢查，對查出的問題，堅決查辦。

　　（七）切實加強森林防火。加強對冬春季森林草原火險等級持續偏高地區、火災頻發地區等重點地區的火情監測巡護，嚴格火源管理，加強節日祭祀用火和林區農事、生產用火管理，層層落實監護責任，出現火情“打早、打小、打了”。

　　（八）切實加強防汛安全。由鎮安監站牽頭負責，其他站所等配合，要按照防汛抗災的要求，進一步落實汛期安全生產責任制。要科學完善防洪應急搶險預案，制定防范措施，強化防范手段，切實做到安全度汛，同時，加強對應急預案的培訓、演練，切實提高搶險救災實戰能力。各村、各單位要組織力量全面開展防汛安全大檢查，重點檢查防洪重要部位和薄弱環節，尤其要加強對地質災害點、靠崖土窯、危舊房屋的排查工作，切實加強巡查、值守、監測、預警和人員轉移、撤離等各項防御措施，確保人民群眾生命和財產安全，確保災害損失降到最低限度。

　　（九）切實加強食品藥品安全。由鎮市場監督管理所牽頭負責，進一步落實食品藥品的安全生產大檢查，對涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況要及時了解，確保我們的食品藥品能夠安全，保證人民群眾生命安全。

　　其他行業領域，加強學校、水利、農機、食品、農產品加工等行業領域的安全監管，提高抵御風險、防范事故的能力，切實確保安全生產形勢持續穩定。???

　　三、檢查方式

　　(一)鎮政府將對各村、各企業、各單位進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準，進行全面排查，排查情況、整改方案和整改結果，都要經本單位主要負責人簽字，并上報鎮安監站。

　　(二)鎮政府將要對轄區內監管企業進行全面檢查。各企業要正確處理生產與安全的關系，下大力氣，切實抓好安全生產。要健全和完善安全生產制度，加強對職工的安全教育，嚴禁違章指揮、違章作業和違反勞動紀律及超能力、超強度、超定員組織生產現象的發生。要切實加強生產作業現場的安全管理，全面認真地開展自查自糾活動。對發現的隱患要認真制定整改方案，及時予以整改消除。

　　（三）嚴格執行檢查制度，每季度黨委、政府召開安全生產工作會議不少于1次，每月分管領導召開一次安全會議，保證每個星期深入企業例行檢查不少于3次。對存在安全隱患的企業及時督促整改，對整改不力的企業和責任人及時上報上級監管部門采取措施，切實把隱患消滅在萌芽中，及時準確消除一般隱患，有效遏制重特大事故發生。

　　(四)把安全檢查與嚴格執法相結合。對檢查發現的隱患和問題，現場依法提出處理意見，對存在重大隱患的要掛牌督辦，對整改落實情況進行跟蹤督查。嚴厲打擊非法違法行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締;對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　　三、計劃要求

　　(一)加強組織領導。安全生產大檢查工作由鎮政府負責統一組織，各牽頭和配合部門負責實施，鎮直行業主管部門負責協調督促和檢查指導。要切實加強組織領導，結合實際制定具體實施方案。鎮直各行業領域牽頭和配合部門要根據本行業、本領域實際，制定下發重點整治的具體指導意見，加強協調督促和檢查指導。

　　(二)落實隱患整改。堅持邊檢查邊整改，對查出的隱患和問題實行“零容忍”，對每一個隱患和薄弱環節，要立即督促整改，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”;對存在較多隱患的企業要嚴格實行安全生產預警制度，對重大隱患要嚴格實行掛牌督辦和整改銷號制度，對重點問題、重點區域和隱患嚴重、情況復雜的，要加強聯合執法，重點打擊。對整治責任不落實、隱患整改不及時、安全問題突出的，要予以通報批評和行政問責。

　　(三)強化督查檢查。要對照“安全生產專項整治三年行動計劃”，切實做好各項專項行動，切實加強“安全生產大檢查”的督促檢查和明查暗訪，及時發現和整改問題。

　　(四)營造社會氛圍。要利用廣播、電視、報刊、雜志、微信等媒體，加大對“安全生產大檢查”的宣傳報道力度，強化社會監督、群眾監督和輿論監督。對認識不到位、工作不認真、整治走過場的要給予公開曝光。要設立舉報電話、電子信箱等，發動群眾舉報和監督，努力營造人人關心支持參與的濃厚氛圍。

　　（五）加大學習培訓力度，增加學習培訓投入。對安監人員進行學習培訓和購置學習資料，提高人員業務素質。

　　（六）及時圓滿完成鎮黨委、鎮政府及上級主管部門交辦的其他工作任務。

　　（七）切實加強節假日期間的應急值守工作。要嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守；要充實一線值班力量，嚴格落實企業現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權，嚴防因處置不當、不及時造成事故。要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送和處置工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。