山食安委〔2023〕1號(hào)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣食品安全委員會(huì)各成員單位：

為進(jìn)一步做好全縣2023年度食品安全工作，參照朔州市食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《朔州市2023年食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知(朔食安委〔2023〕1號(hào))，縣食安辦認(rèn)真研究，充分征求相關(guān)單位意見，起草了《山陰縣2023年食品安全重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山陰縣食品安全委員會(huì)

2023年7月25日

山陰縣2023年食品安全重點(diǎn)工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好食品安全工作責(zé)任重大，全縣食品安全工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、省、市、縣關(guān)于食品安全工作的部署要求，進(jìn)一步健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，深入推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地見效，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

一、強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管控

(一)強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境治理。進(jìn)一步凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強(qiáng)耕地土壤污染源頭防控，持續(xù)開展農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)。(市生態(tài)環(huán)境局山陰分局)組織落實(shí)耕地分類管理制度，全面落實(shí)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控措施，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(二)規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。持續(xù)深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦11個(gè)重點(diǎn)品種，嚴(yán)打禁限用藥物違法使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。按照重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)抽查和例行抽查相結(jié)合的方式，持續(xù)加大監(jiān)督抽查力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位的監(jiān)督檢查，積極開展高毒農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和使用調(diào)查。組織實(shí)施化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測(cè)，持續(xù)做好蔬菜、水果中克百威、滅多威、涕滅威、氧樂果等4種高毒農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)打擊使用高毒農(nóng)藥犯罪。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)嚴(yán)把糧食質(zhì)量安全關(guān)。督促指導(dǎo)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)制度和庫(kù)存糧食檢驗(yàn)制度，在收購(gòu)、出庫(kù)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)加強(qiáng)糧食品質(zhì)判定和食品安全指標(biāo)檢測(cè)。嚴(yán)格管理污染糧食處置，健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。(縣發(fā)改局)

(四)加大監(jiān)管力度。全面實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，按照“一企一檔”、“一品一策”原則，推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。深入開展重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)食品安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題，有效實(shí)施跟蹤整改；對(duì)監(jiān)管工作方面存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，及時(shí)糾正和化解。加強(qiáng)《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》貫徹落實(shí)工作。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)加強(qiáng)對(duì)冷鏈運(yùn)輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。(縣交通局)

二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

(五)嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)母嬰店、商超等特殊食品銷售主體的監(jiān)督檢查，督促銷售者依法落實(shí)專區(qū)專柜銷售、消費(fèi)提示、核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽及說明書、進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄等主體責(zé)任。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)鞏固保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)成果，持續(xù)開展保健食品安全監(jiān)管“回頭看” ，促進(jìn)保健食品行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣委宣傳部、縣公安局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)提升餐飲質(zhì)量安全。聚焦“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、精細(xì)化管理。實(shí)施餐飲市場(chǎng)主體倍增工作，支持品牌餐飲企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)，鼓勵(lì)餐飲外賣對(duì)配送食品進(jìn)行封簽。按照科學(xué)評(píng)估、適度超前原則，以集中處理為主，分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。(縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管。推進(jìn)2023年全縣小學(xué)生“放心午餐”食品安全保障工程建設(shè)。全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))責(zé)任制。組織校園食源性疾病病例監(jiān)測(cè)，開展春、秋季開學(xué)季、中高考期間等重點(diǎn)時(shí)段校園及周邊食品安全全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，將校園周邊食品銷售企業(yè)列為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行監(jiān)管。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教育局、縣衛(wèi)健體局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)聚焦重點(diǎn)品種監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。持續(xù)加強(qiáng)超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理，嚴(yán)厲打擊非法添加及生產(chǎn)銷售假冒食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)食用植物油生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)食鹽專營(yíng)管理。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

(九)推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作。嚴(yán)格落實(shí)《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)規(guī)定》，推廣預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)工作。嚴(yán)厲查處未在醒目位置設(shè)置預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)宣傳標(biāo)識(shí)、設(shè)置最低消費(fèi)額或者以包間費(fèi)等方式變相設(shè)置最低消費(fèi)額等違法違規(guī)行為。(縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))實(shí)施糧食高標(biāo)準(zhǔn)綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)和工藝，強(qiáng)化節(jié)糧減損工作指導(dǎo)。(縣發(fā)改局)督促食品銷售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品銷售企業(yè)臨近保質(zhì)期食品處置的相關(guān)文件。以經(jīng)營(yíng)婚宴、自助餐、商務(wù)活動(dòng)用餐、旅游團(tuán)體用餐等餐飲單位為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。采用捐贈(zèng)、拍賣、義賣等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳，將倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚納入精神文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)工作中，每年春節(jié)前后組織開展“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)餐飲浪費(fèi)”宣傳活動(dòng)。加大涉食品浪費(fèi)相關(guān)網(wǎng)上輿情巡查監(jiān)看力度，加強(qiáng)重要輿情線索通報(bào)和處置工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光負(fù)面案例。(縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

(十)深入貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，做好我縣食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任通用要求三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施工作。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

(十一)壓緊壓實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任。加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)推廣“合格證+追溯”制度并行，建立合格證全縣推進(jìn)推廣工作機(jī)制；依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)(山西)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名錄。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合)定期開展庫(kù)存糧食檢查，確保庫(kù)存糧食質(zhì)量良好、品質(zhì)宜存。推進(jìn)糧食領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，提升信用監(jiān)管信息化水平。(縣發(fā)改局)

四、保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢(shì)

(十二)嚴(yán)懲違法犯罪行為。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理等領(lǐng)域行刑銜接工作機(jī)制。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))嚴(yán)厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)深化食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度研究，指導(dǎo)開展實(shí)踐探索。(縣檢察院牽頭，縣法院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)深入開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)。突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域多發(fā)性“潛規(guī)則”、食品非法添加，以及餐飲環(huán)節(jié)制售劣質(zhì)食品、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品違法犯罪活動(dòng)。組織開展非法添加新型化學(xué)衍生物犯罪集中破案攻堅(jiān)。嚴(yán)厲打擊侵犯名優(yōu)特色食品品牌權(quán)益犯罪。(縣公安局)

(十四)深入開展“鐵拳”行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域查辦一批違法案件，嚴(yán)打重處性質(zhì)惡劣的違法行為。落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

(十五)強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。加快推進(jìn)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案建設(shè)。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將相關(guān)市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)持續(xù)推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。積極組織開展誠(chéng)信體系培訓(xùn)，深入宣貫《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。(縣工信局)

五、提升食品安全治理能力

(十六)提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與抽檢監(jiān)測(cè)水平。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商交流機(jī)制，組織召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)。(縣衛(wèi)健體局)建立部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門食品抽檢量達(dá)到4.3批次/千人。推動(dòng)“你點(diǎn)我檢”常態(tài)化、規(guī)范化。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，按季度開展例行監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)品種開展監(jiān)督抽查，定量檢測(cè)量達(dá)到1.7批次/千人(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)按要求開展收購(gòu)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，按照每萬噸糧食產(chǎn)量安排不少于1個(gè)樣品檢驗(yàn)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)的要求，合理確定樣品分配計(jì)劃和檢驗(yàn)指標(biāo)，確保采樣的代表性、檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性和監(jiān)測(cè)的時(shí)效性，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。(縣發(fā)改局)有效開展食用林產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。完成上級(jí)下達(dá)的食用林產(chǎn)品省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)，對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取針對(duì)性處置措施。(縣林業(yè)局)

(十七)強(qiáng)化技術(shù)支撐。穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，深入實(shí)施縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升三年行動(dòng)。開展到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)。積極推廣常規(guī)農(nóng)藥快檢技術(shù)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

六、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(十八)推進(jìn)許可認(rèn)證制度改革。按照控速度、提質(zhì)量，控風(fēng)險(xiǎn)、提效益“雙控雙提”的工作布局，綠色食品重點(diǎn)推動(dòng)規(guī)模企業(yè)認(rèn)證，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打造高端優(yōu)質(zhì)公共品牌，加大圳品工作力度。積極開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度宣傳以及認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督工作。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，促進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和山西供深基地。提升奶牛養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平和草畜配套水平。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)指導(dǎo)確立地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)食品工業(yè)的預(yù)制化發(fā)展。(縣工信局)持續(xù)開展“千企萬坊”幫扶行動(dòng)，為食品生產(chǎn)者紓困解難。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

七、構(gòu)建社會(huì)共治共享格局

(二十)開展宣傳引導(dǎo)。舉辦全縣食品安全宣傳周活動(dòng)，講好食品安全故事。(縣食品安全辦牽頭，縣食安委相關(guān)成員單位及有關(guān)部門配合)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，針對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域特點(diǎn)積極開展食品安全主題科普宣傳教育活動(dòng)，普及食品安全法律法規(guī)和健康科普知識(shí)。及時(shí)組織報(bào)道食品安全工作成效，宣傳先進(jìn)典型加強(qiáng)權(quán)威辟謠科普信息的重點(diǎn)推送，穩(wěn)妥做好食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)，不斷提高全社會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和辨別能力。(縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。優(yōu)化食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政策環(huán)境，推動(dòng)健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)宣傳推廣。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

(二十二)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書”制度，開展包保工作督查，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)。(縣食品安全辦)

(二十三)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)健全食品安全辦實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急體系。(縣食品安全辦)

(二十四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門每半年向縣食品安全辦提交食品安全重點(diǎn)工作安排的貫徹落實(shí)情況，11月24日前向縣委、縣政府工作報(bào)告年度食品安全工作情況并抄送縣食品安全辦。(縣食安委各成員單位及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)