各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山陰縣2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

山陰縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 （借章）

2021年4月18日

山陰縣2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為扎實(shí)做好2021年農(nóng)村危房改造工作，有效改善農(nóng)村困難群眾居住條件，根據(jù)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)的通知》（晉建村函〔2021〕200號(hào)）和朔州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于下達(dá)2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)的通知》（朔住建函〔2021〕15號(hào)）的文件精神，現(xiàn)就我縣農(nóng)村危房改造情況制定以下實(shí)施方案。??

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo) ，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ，按照中央“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的總體要求 ，以解決農(nóng)村最困難群眾的基本居住安全問(wèn)題為目標(biāo) ，緊緊依靠群眾 ，通過(guò)農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施 ，開展農(nóng)村危房改造工作。

二、基本原則

（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。

實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時(shí)要充分尊重困難戶改造危房的意愿，改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造好的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。

摸清全縣農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用整體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，先行安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。

（三）安全為本、扎實(shí)推進(jìn)。

以農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全保障為目的，實(shí)施農(nóng)村危房改造，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀實(shí)用的房屋。科學(xué)制定改造計(jì)劃，確保質(zhì)量和效果，做好相關(guān)的規(guī)劃銜接。

（四）政策公開、陽(yáng)光操作。

規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過(guò)民主評(píng)議、張榜公示等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作。

三、目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)限

1、全面完成年度任務(wù)。對(duì)全縣計(jì)劃完成的691戶危房改造“動(dòng)態(tài)保障”任務(wù)，要嚴(yán)格按照審核程序、改造標(biāo)準(zhǔn)、改造質(zhì)量進(jìn)行改造，10月底完成改造任務(wù)。

2、做好改造疫情防控工作。在農(nóng)村危房改造過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，明確防控各方責(zé)任和第一責(zé)任人，細(xì)化防控分工和措施，嚴(yán)格執(zhí)行疑似病例報(bào)告程序和隔離處置要求，確保對(duì)象認(rèn)定、組織施工等各工作環(huán)節(jié)人員安全。

四、工作步驟

2021農(nóng)村危房改造工作，按照以下步驟展開：

（一）個(gè)人申請(qǐng)

符合危房改造條件的農(nóng)戶家庭自愿向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》，并提供戶籍證明和五保、低保證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、戶主照片等材料。

（二）評(píng)議公示

村民委員會(huì)收到書面申請(qǐng)后，村委會(huì)組織人員入戶摸底調(diào)查，填寫農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息表，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，按照“四議兩公開”的方式進(jìn)行評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公示欄進(jìn)行張榜公示，公示期限不得少于七日，并公示舉報(bào)電話。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議的，村委會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，異議成立的，將材料退回并以書面方式向申請(qǐng)家庭說(shuō)明情況。異議不成立的，應(yīng)向舉報(bào)人書面告知。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì)簽署意見，加蓋公章，并連同家庭申請(qǐng)等相關(guān)證明材料一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。??

（三）審查公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。要求組織人員以入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審查核實(shí)，重點(diǎn)核查戶籍人口情況，家庭收入狀況，有無(wú)財(cái)政供養(yǎng)人員，是否在縣城以上城市購(gòu)房，是否購(gòu)置大小汽車，大中型農(nóng)機(jī)具，開辦公司合作入股，是否重復(fù)改造等情況。符合條件的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公示欄進(jìn)行公示，公示期限不得少于七日，并公示舉報(bào)電話。對(duì)公示存在異議的，組織人員進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，異議成立的，將原材料退回所在村委會(huì)，并書面告知申請(qǐng)家庭。異議不成立的，向舉報(bào)人書面告知。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)改造戶，確定為改造對(duì)象。??

（四）核準(zhǔn)上報(bào)

縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要建立危房改造協(xié)同工作機(jī)制，由住建局牽頭，自然資源、民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管、交警、財(cái)政、人社等部門參與，明確分工，各司其職。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)向相關(guān)部門提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查公示，并確定的申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶身份審查表。民政、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)核查農(nóng)戶的五保、低保和殘疾人貧困家庭信息；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查農(nóng)戶是否注冊(cè)工商企業(yè)、合作社等信息；交警部門負(fù)責(zé)核查農(nóng)戶登記機(jī)動(dòng)車信息；住建部門、自然資源局負(fù)責(zé)核查農(nóng)戶的住房和房屋交易的信息，是否重復(fù)改造；財(cái)政部門負(fù)責(zé)核查農(nóng)戶是否為財(cái)政供養(yǎng)人員；人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)核查農(nóng)戶是否為國(guó)有、集體企業(yè)中在編工作人員。各部門在接到農(nóng)戶名單后，需要在10個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果反饋到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)戶，不做回復(fù)視為審查合格。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)相關(guān)部門的核查結(jié)果，確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2021年度農(nóng)村危房改造農(nóng)戶名單，并向社會(huì)公布。對(duì)符合條件的，核準(zhǔn)其享受危房改造方式及標(biāo)準(zhǔn)，匯總后報(bào)縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣住建局村鎮(zhèn)室）備案。??

（五）組織實(shí)施

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣危房改造工程的有效實(shí)施，縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組確定農(nóng)村危房改造工程的責(zé)任實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，根據(jù)改造村的改造戶數(shù)評(píng)議2-3名危房改造工程群眾民主監(jiān)督員，負(fù)責(zé)該村的工程質(zhì)量、資金撥付和使用情況等監(jiān)督工作，同時(shí)要更新相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作監(jiān)督，嚴(yán)格做好改造對(duì)象認(rèn)定、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放等相關(guān)工作。群眾民主監(jiān)督員以及更新的組織機(jī)構(gòu)成員要報(bào)送縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體做好如下工作：??

1、對(duì)象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村危房改造對(duì)象，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）申請(qǐng)人是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍。

（2）申請(qǐng)人再無(wú)其他安全住宅。

（3）申請(qǐng)人長(zhǎng)期在戶籍所在地居住。

（4）農(nóng)村因?yàn)?zāi)因病返貧戶、低保戶、五保戶和殘疾人家庭，由縣人民政府、縣民政局和殘聯(lián)審查認(rèn)定。

（5）農(nóng)村因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶，由縣民政部門會(huì)同住建部門審查后，報(bào)縣人民政府認(rèn)定。

（6）已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問(wèn)題，在整村搬遷時(shí)一并解決。已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決了住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。今后，解決經(jīng)民政部門認(rèn)定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問(wèn)題時(shí)，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。??

2、危房鑒定。依據(jù)《農(nóng)村危房房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和上級(jí)精神，縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將聘請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定部門進(jìn)行危房等級(jí)鑒定，出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告要求危房改造民主監(jiān)督員、村委負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等3人以上簽字并經(jīng)縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室認(rèn)可備案。??

3、補(bǔ)助對(duì)象住房情況。對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象住房情況的要求如下：

（1）農(nóng)村危房改造對(duì)象，其居住的房屋，必須是按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)（D級(jí)）和局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋；不是C、D級(jí)危房的，不能列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。

（2）確定無(wú)房戶為農(nóng)村危房補(bǔ)助對(duì)象的，必須是經(jīng)濟(jì)上最困難的農(nóng)戶，即屬分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或貧困邊緣戶，且沒有自己的住房、長(zhǎng)期借住村集體房屋或私房。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先將自籌資金能力特別弱的貧困戶確定為危房改造補(bǔ)助對(duì)象，在政府幫助下進(jìn)行。

4、核定申請(qǐng)及工程驗(yàn)收。核定申請(qǐng)及工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下資料和要求：

（1）申請(qǐng)人書面申請(qǐng)書。

（2）申請(qǐng)人及家庭成員的居民戶口簿和身份證原件和復(fù)印件。

（3）申請(qǐng)人的民政部門認(rèn)定的低收入證明（五保證明）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的其他貧困戶年收入證明，殘疾人家庭證明等。

（4）申請(qǐng)人近期一寸免冠照。

（5）農(nóng)村危房鑒定報(bào)告和“四議兩公開”的會(huì)議紀(jì)要。

（6）山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審核表。

（7）農(nóng)村危房改造工程協(xié)議書（協(xié)議簽訂后，農(nóng)戶一個(gè)月內(nèi)未開工的，經(jīng)村民委員會(huì)督促后仍不開工，可視情況取消其當(dāng)年改造資格，安排至下一年度）。

（8）危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（反面為改造前、中、后照片）。

（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)政府現(xiàn)場(chǎng)公示的照片及材料。

（10）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為危房改造主體，要把好核定申請(qǐng)和工程驗(yàn)收關(guān)，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決取消改造資格，縣住建局牽頭組織有關(guān)部門逐戶驗(yàn)收。

（15）所有申請(qǐng)人及相關(guān)單位和個(gè)人都要本著“公正客觀，認(rèn)真負(fù)責(zé)”的態(tài)度積極配合，如實(shí)提供相應(yīng)資料，同時(shí)要求在相應(yīng)資料處簽字并加蓋公章。

五、政策措施

（一）改造對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造對(duì)象為：居住在危房中的，房屋已經(jīng)倒塌屬于無(wú)房戶的或居住在不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞、簡(jiǎn)陋土坯房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭，農(nóng)村低保邊緣戶，因病返貧戶、不宜集中供養(yǎng)享受國(guó)家定期撫恤的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等其他農(nóng)村貧困戶，重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和貧困邊緣戶。??

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及面積。為確保農(nóng)民住房抗震安居質(zhì)量，要遵循以下要求：一是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，抗震設(shè)防為8度；二是結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)，以磚混結(jié)構(gòu)為主，磚混結(jié)構(gòu)的房子要做到有上下圈梁和構(gòu)造柱；磚木結(jié)構(gòu)的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每戶建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，嚴(yán)禁將換門頭、改圍墻、硬化巷道與危房改造無(wú)關(guān)的列入危改項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，取消危改項(xiàng)目。四是集中統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)房要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線，要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施；五是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，做大點(diǎn)、做亮點(diǎn)，做大規(guī)模、提升建設(shè)檔次，原則上以紅瓦為主。??

新建、修繕、置換、統(tǒng)建住房的，原則上，改造后的住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上，戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。

（三）建筑節(jié)能。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，要執(zhí)行最低建設(shè)要求，要依據(jù)《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《山西省農(nóng)村住房圍護(hù)結(jié)構(gòu)技能技術(shù)實(shí)用手冊(cè)》進(jìn)行改造，重點(diǎn)對(duì)墻體、門窗、屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取節(jié)能措施。

（四）改造質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，要執(zhí)行最低建設(shè)要求，要根據(jù)《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》規(guī)定執(zhí)行，新建、改建和加固農(nóng)戶需滿足《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010）要求。

（五）危房改造方式。危房改造工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村困難群眾住房問(wèn)題。按照新農(nóng)村規(guī)劃的建設(shè)要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、修繕、置換、統(tǒng)建或其他方式完成改進(jìn)。根據(jù)《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法(試行)》(晉政辦發(fā)〔2020〕117號(hào))和《農(nóng)村宅基地自建技術(shù)指南(標(biāo)準(zhǔn))》，農(nóng)村自建低層房屋改建、擴(kuò)建、翻建項(xiàng)目，按新建項(xiàng)目履行程序，縣級(jí)住建部門負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)考核，發(fā)放培訓(xùn)合格證書，建立農(nóng)村建筑工匠名錄，向社會(huì)公布，并將工匠信息錄入山西省智慧建筑管理服務(wù)信息平臺(tái)；縣級(jí)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。??

重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難并有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好改造工作。危房改造戶退出破舊房屋院落，要全部拆除整理，除重新安排外，其余要全部復(fù)墾進(jìn)行植樹綠化。

1、新建住房。對(duì)沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的，可采取新建的方式解決。?

2、修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損，已成危房，但修繕后還能使用的，還有一定利用價(jià)值，可采取修繕或改建原住房的方式解決。

3、置換住房。對(duì)于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決。即在原住戶自愿的前提下，收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排沒有住房的困難群眾居住。

4、統(tǒng)建住房。對(duì)于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保等特殊困難群眾，通過(guò)政府統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠（場(chǎng)）房閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本安全住房。

（六）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于“四類重點(diǎn)對(duì)象”由中央財(cái)政給予補(bǔ)助，每戶平均補(bǔ)助1.4萬(wàn)元；對(duì)于一般貧困戶，每戶也平均補(bǔ)助1.4萬(wàn)元，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政分擔(dān)；對(duì)于通過(guò)利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、建設(shè)農(nóng)村集體公租房、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決四類重點(diǎn)對(duì)象中的特困戶住房安全問(wèn)題，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金。??

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在確保完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)前提下，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的需要，依據(jù)改造方式、建設(shè)成本和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等，合理確定D級(jí)、C級(jí)危房改造數(shù)量和政府補(bǔ)貼分類標(biāo)準(zhǔn)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期進(jìn)行工作檢查，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，考核各成員單位的任務(wù)完成情況。如實(shí)填寫危房改造基本情況統(tǒng)計(jì)表，做好檔案資料的匯總上報(bào)。

七、工程監(jiān)督管理

（一）工程質(zhì)量安全進(jìn)度管理。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力，要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全制度，確保危房改造的工程質(zhì)量，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，組織技術(shù)力量現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)，監(jiān)督工程質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1至2名專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)，對(duì)每個(gè)村要明確一名技術(shù)指導(dǎo)人員，負(fù)責(zé)本村農(nóng)危改建房技術(shù)指導(dǎo)工作。按照分部分項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定逐項(xiàng)監(jiān)督驗(yàn)收，認(rèn)真做好質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。縣住建局要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造工作進(jìn)行巡查與指導(dǎo)；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改。??

2、農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。承擔(dān)施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠要對(duì)新建農(nóng)房的抗震設(shè)計(jì)或舊房的修繕加固方案進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，對(duì)農(nóng)戶自購(gòu)建筑材料給予合理建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)管理人員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)的合理實(shí)用性，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查。住建局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防知識(shí)。??

（二）資金籌措管理

1、危房改造資金的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。住建等部門要會(huì)同、財(cái)政、審計(jì)等部門，定期對(duì)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)于資金使用存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究資金使用有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。??

2、危房改造資金的撥付。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)度和上級(jí)撥款情況，由縣財(cái)政局、住建局將補(bǔ)助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程竣工后，要進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付全部工程款；對(duì)驗(yàn)收不合格或未按要求完成的，責(zé)令其限期整改，整改不到位的取消其補(bǔ)助資金，已撥付的款項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)追回。??

（三）農(nóng)戶檔案管理。

要結(jié)合省住建廳和市、縣住建部門的要求，做到資料齊全，手續(xù)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)收集整理危房改造戶的檔案資料，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中保存管理。要建立定期報(bào)表制度，及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，是國(guó)家考核各地工作績(jī)效的主要手段，每年不定期從農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)中隨機(jī)抽取農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地做好農(nóng)戶檔案信息的錄入上報(bào)工作，特別是危房改造前、中、后照片等信息要素，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)。要建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，分戶歸檔一戶，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核審批、協(xié)議以及信息系統(tǒng)紙質(zhì)檔案等材料。??

（四）竣工驗(yàn)收。

年度改造任務(wù)完成后，分為兩個(gè)階段進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第一階段（10月1日—10月15日），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗(yàn)收，從實(shí)施情況、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面的總結(jié)驗(yàn)收，實(shí)地驗(yàn)收覆蓋率必須達(dá)到100%，驗(yàn)收結(jié)束后，向山陰縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作總結(jié)等相關(guān)資料。

第二階段（10月16日-10月30日），縣農(nóng)村危房改造扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的先后，組織有關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造任務(wù)完成情況、改造工程質(zhì)量、改造檔案建立與管理情況、配套資金使用管理情況等，進(jìn)行全面審查驗(yàn)收。對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未按要求完成的，要限期整改，未整改或整改不達(dá)標(biāo)的取消補(bǔ)助資金撥付。對(duì)檔案管理不健全、不符合規(guī)定的，一律不予驗(yàn)收。??

八、落實(shí)責(zé)任

我縣的農(nóng)村危房改造工作，實(shí)行計(jì)劃、任務(wù)、資金、目標(biāo)、責(zé)任“五到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，即項(xiàng)目工程建設(shè)的計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、目標(biāo)和責(zé)任明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效地落實(shí)上級(jí)明確規(guī)定。各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房改造的任務(wù)分配、監(jiān)督、巡查、指導(dǎo)工作。

九、宣傳引導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取宣傳標(biāo)語(yǔ)、彩頁(yè)，入戶講解等形式，開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員，使農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組要及時(shí)宣傳報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善農(nóng)村困難群眾的居住條件做出積極貢獻(xiàn)。??