按照《朔州市2023年度市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作計劃的通知》要求，我局研究制定了《山陰縣文化和旅游局2023年部門聯合雙隨機抽查工作計劃》和《山陰縣文化和旅游局2023年內部雙隨機抽查計劃》。明確了今年的抽查領域及監管重點。現將有關事項通知如下:

　　一、工作目標

　　貫徹落實文旅市場監管領域“雙隨機、一公開”監管常態化，持續優化我縣營商環境，堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則，推廣文化和旅游市場隨機抽查，建立符合我縣文化市場的日常巡查與隨機抽查有機結合的工作機制；在保證抽查事項覆蓋率100%的同時減少抽查次數。嚴格履行法定監管職責，適當設定隨機抽查工作重點市場領域，開展“雙隨機”抽查，依法查處違法違規經營行為，主動接受社會監督；加強事中事后監管，做到嚴格規范公正文明執法，提升監管效能，規范經營秩序。

　　二、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　加強組織領導，有序推進隨機抽查工作。充實、合理調配執法人員，切實做好本單位隨機抽查工作，并積極配合跨部門隨機抽查工作。健全工作機制，加強社會宣傳和執法人員培訓。在文化和旅游市場法制宣傳和文化旅游市場綜合執法培訓工作中，將隨機抽查工作列為重點法制宣傳內容和培訓內容，爭取市場主體對隨機抽查工作的認知和支持，提高綜合執法人員的能力和水平，嚴格落實執法責任。

　　（二）合理確定隨機抽查的比例和頻次

　　根據我縣文化和旅游市場狀況、市場秩序實際情況等，合理確定各門類文化和旅游市場隨機抽查的比例和頻次，抽查比例原則上不超過20%。對投訴舉報多、違法經營行為多發、有嚴重違法違規記錄等情況的文化和旅游市場經營主體，提高抽中概率。

　　（三）對不同類別經營單位信用等級區別對待、分類指導

　　對娛樂場所、互聯網上網服務等場所人員密集、流動頻繁、安全生產事故易發的實體場所類文化經營單位，要嚴格按照《文化市場日常檢查規范》的規定，嚴防安全生產事故，及時處置突發事件；對旅行社分社、營業部等旅游經營單位，在市場秩序規范的基礎上，全面推行隨機抽查。在保證抽查事項覆蓋率100%的同時減少抽查次數，今年將組織對旅游市場經營單位進行跨部門聯合“雙隨機、一公開”檢查。

　　（四）科學處理隨機抽查和日常監管的關系

　　隨機抽查不能代替上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復查、集中治理檢查。不得以實施隨機抽查為名，削弱文化和旅游市場監管工作力度。對于上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復查、集中治理檢查等執法檢查工作，可推行隨機抽取執法人員的檢查方式，嚴格公正開展執法檢查。

　　三、加強抽查結果運用

　　對隨機抽查中發現的違法違規行為，依法依規開展信用懲處；嚴重違法違規，依法應當吊銷許可證的，要加入文化和旅游市場經營單位黑名單。對抽查中發現嚴重違規的市場經營主體，及時向各部門及行業協會通報，實現聯合懲戒，一處失信，處處受限，加強市場信用監管，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況、抽查結果及時通過信用網站向社會公布，主動接受社會監督。

　　四、工作建議和需求

　　（一）加大執法經費投入，更新移動執法電腦、打印機、數碼相機等必需的執法設備確保 “雙隨機”全面實施。

　　（二）加強執法人員培訓，定期組織學習，選派骨干人員參加上級部門的培訓學習，進一步提高執法人員素質。

　　（三）加快改革步伐，融合執法職能，建立協調機制，組織各職能部門之間聯合進行“雙隨機、一公開”行動。

　　附件：

　　1、《山陰縣文化和旅游局2023年部門聯合雙隨機抽查計劃》

　　2、《山陰縣文化和旅游局2023年內部雙隨機抽查計劃》

山陰縣文化和旅游局
2023年4月18日