山政發〔2016〕5號

各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位：

　　《山陰縣公共租賃住房配租和退出管理辦法》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　山陰縣人民政府

　　2016年1月21日

　　山陰縣公共租賃住房配租和退出管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為切實規范公共租賃住房申請、審核、登記、輪候程序，加強公共租賃住房配租與退出的監督與管理，根據《廉租住房保障辦法》（住建部第九部委第〔162〕號令）、《公共租賃租房管理辦法》（住建部第〔11〕號令）、《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）、《山西省廉租住房配租和退出管理辦法》和《山西省公共租賃住房配租和退出管理辦法》（晉政辦發〔2012〕70號）、《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》（晉建保字〔2014〕71號）等文件精神，結合我縣實際，制定山陰縣公共租賃住房配租和退出管理辦法（以下簡稱辦法）。

　　第二條  本縣范圍內的公共租賃住房配租與退出管理適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和外來務工人員出租，滿足其自住需求的中小套型住房。本辦法所稱低收入住房困難家庭是指家庭收入低于我縣上年度城鎮居民人均可支配收入的80%，人均住房面積低于我縣上年度人均面積60%或者無房的家庭。

　　本辦法所稱新就業無房職工，是指學校畢業或者部隊復退不滿5年，具有我縣戶籍且無住房的從業人員。

　　本辦法所稱外來務工人員，是指在我縣就業城鎮人力資源和社會保障部門進行勞動用工備案1年以上并繳納社會保險，無就業地戶籍的從業人員。

　　公租房的配租分批次進行，第一次對公廉并軌前符合廉租住房的對象進行配租公租房，即以2015年山陰縣人民政府房產管理所發放城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼對象進行登記審核，進行房屋配租，若房源有剩余，按照公租房的保障對象再進行配租工作。

　　第四條  具有本縣城鎮非農業戶口（是指戶籍改革前縣城非農業戶口），家庭收入、財產、住房情況符合當地公共租賃住房配租保障條件的城市中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業無房職工和在本縣城鎮就業一定年限的外來務工人員，可申請租賃公共租賃住房。

　　根據本縣經濟社會發展情況、中等偏下和低收入住房困難家庭情況和公共租賃住房籌集情況，確定并適時調整配租保障范圍、保障對象收入線標準和住房困難條件，并向社會公布。

　　第五條  公共租賃住房配租與退出，應當遵循申請條件公開，審核程序透明，輪候規則公正，配租結果公平的原則。

　　第六條  縣人民政府負責本行政區域的公共租賃住房配租與退出管理工作。縣住建局負責監督和指導本行政區域的公共租賃住房配租與退出管理工作。山陰縣房管所負責組織實施本行政區域的公共租賃住房配租與退出管理工作，縣人民政府有關部門和東西城管委會、社區居委會，應當依照本辦法的規定和縣人民政府規定的職責分工，互相配合，共同做好公共租賃住房配租與退出管理工作。

　　縣人民政府房產管理所負責受理東西城管委會上報資料，審核申請人家庭住房情況，組織民政、監察、公安等相關部門聯合審查申請人資格。

　　民政部門負責牽頭組織公安、人社、稅務、工商、證監、保監、金融等部門審核申請人家庭收入、財產情況。

　　監察機關負責復核投訴事項，監察審核、配租程序及行政效能。

　　公安機關負責審核申請人家庭人口情況，向民政部門提供申請人及共同申請的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息。（戶籍改革我縣未換戶口簿，仍以非農業戶口為準。）

　　人社部門負責向民政部門提供申請人各項社會保險繳納信息。

　　稅務機關負責向民政部門提供申請上年度的報稅、完稅信息。

　　工商行政和質量監督管理機關負責向民政部門提供申請人個體工商登記或者投資辦企業等信息。

　　保監部門負責向民政部門提供申請人商業保險投保及交費信息。

　　金融機構負責向民政部門提供申請人有價證劵和個人存款信息。

　　東西城管委會和社區居委會負責申請人家庭人口、收入、財產和住房情況核實和配租保障資格初審工作。

　　第七條  縣人民政府應當加強對公共租賃住房配租與退出管理工作的監督，實行目標責任制管理和績效考核。

　　縣人民政府房產管理所根據本辦法，制定公租房租賃實施年度保障對象的家庭收入、銀行存款、有價證劵、住房面積、車輛購置價等內容的具體實施細則，同時會同縣民政、監察、公安等有關部門，加強對公共租賃住房配租與退出管理工作的監督指導。

　　第二章資格審查和登記

　　第八條  公共租賃住房申請人應當為戶主。戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人非戶主的，應當委托其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

　　申請人應當如實申報家庭人口、收入、財產、住房狀況及其他有關信息，并對申報材料的真實性負責。

　　第九條  申請配租公共租賃住房的家庭，應當到社區居委會領取、填寫《公共租賃住房配租申請表》，由戶主向戶口所在地社區居委會提出申請，按要求提交相關證件與資料原件、復印件。

　　企事業單位利用自有土地建設的公共租賃住房或通過改建、購買、租賃方式籌集的公共租賃住房，供應對象可優先用于本單位職工，其認定標準由企事業單位提出申請，報縣住房城鄉建設、民政部門核定后，由企事業單位安排符合核定標準的供應對象辦理入住手續。

　　第十條  申請配租公共租賃住房的家庭，應當提交以下證件與資料：

　　（一）《公共租賃住房配租申請表》；

　　（二）戶口本、共同承租的家庭成員身份證、居（暫）住證；

　　（三）申請人婚姻情況證明材料；

　　（四）家庭收入情況證明材料；屬城市居民最低生活保障家庭的出具低保證；屬低收入家庭各工作單位的，提供單位的低收入證明；無工作單位的，本人出具收入報告，所在社區核實蓋章。

　　（五）家庭住房情況證明材料；

　　（六）外來務工人員應當提交勞動合同、繳納社會保險憑證等材料；

　　（七）優撫對象證明材料。

　　（八）特殊困難以及急需救助情況證明材料：屬有老人、重殘人員、患重病人員等情況的，需提供相關部門或醫院出具的證明；屬居住危房的，需提供房屋安全鑒定部門出具的鑒定為C、D級危房的鑒定報告。

　　（九）申請人授權審核機構查詢、核實其申報信息的授權書；

　　第十一條  縣人民政府房產管理所、東西城管委會、社區居委會應當設立專門的窗口或者指定專人負責受理公共租賃住房配租申請事宜。

　　申請資料齊全的，受理單位應當予以受理，向申請人出具書面受理憑證。申請資料不齊全的，受理單位應當一次性書面告知需要補正的材料。

　　受理時間、受理事項和申請人家庭人口、住房、收入、財產等基本情況，應當在受理后2個工作日內在受理單位公告欄、申請人戶口所在地社區、居住地社區同時進行公告。

　　第十二條  社區居委會受理申請之后，應當就申請人的家庭人口、收入、財產、住房狀況，采取入戶調查、組織聽證等方式進行調查核實，10日內提出初審意見，并在戶口所在地和居住地社區公告欄進行公示，公示期為7日。

　　初審符合條件，經公示無異議或者異議不成立的，將初審意見和申請材料一并上報東西城管委會審核。

　　初審不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

　　第十三條  東西城管委會應當對上報資料的真實性和有效性進行審查，核查原件，留存復印件并加蓋原件審核章。采取鄰里訪問、信函索證等方式對申請事項進行調查核實，在10日內提出審核意見并在戶口所在地和居住地社區進行公示，公示期為7日。

　　審核符合條件，經公示無異議或者異議不成立的，將審核意見和申請材料一并上報縣人民政府房產管理所。

　　初審不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

　　第十四條  縣人民政府房產管理所收到申報材料后，應當在3日內將申請人家庭收入、財產、人口等相關證明材料分送民政部門和公安機關，并對申請人家庭住房情況進行審核，10日內提出審核意見。

　　民政部門應當牽頭組織公安、人社、稅務、工商、證監、保監、金融等部門對申請人家庭收入（繳納社會保險、報稅與完稅）、財產（車輛、個體工商登記或者投資辦企業、購買股票、商業保險投保及交費、銀行存款）情況進行審核，10日內提出審核意見。

　　公安機關應當對申請人家庭人口情況進行審核，10日內提出審核意見。

　　民政部門和公安機關出具審核意見后，縣人民政府房產管理所應當以聯合辦公或者召開聯席會議等形式，會同民政、監察、公安等相關部門對申請人家庭是否符合公共租賃住房配租保障條件進行聯合審查，5日內提出審核意見并在戶口所在地和居住地社區進行公示，公示期為7日。

　　第十五條  公示期間有異議的，由監察機關牽頭，同級住房城鄉建設、民政、公安等相關部門配合進行復核。申請人對審核結果有異議的，可以向監察機關申訴。

　　不符合條件的，縣人民政府房產管理所書面通知東西城管委會和申請人，并說明理由。

　　第十六條  經公示無異議或者異議不成立的申請人，縣人民政府房產管理所應當通過媒體向社會公示其家庭基本信息。公示內容包括：申請人姓名、照片、身份證號、住址、工作單位、家庭人口、收入、財產、住房等全部家庭情況。

　　第十七條  經公示無異議或者異議不成立的，縣人民政府房產管理所作為公共租賃住房配租對象予以登記，書面通知申請人，登記結果通過媒體向社會公布。

　　第三章  輪候與配租

　　第十八條  縣人民政府房產管理所應當廣泛聽取社會各界意見，遵循程序公開、過程公開、結果公開的原則確定配租順序。

　　（一）根據家庭人口、收入、財產和住房情況綜合量化評分確定配租順序，積分相等的可用抽簽方式確定順序；

　　（二）采取隨機搖號和抽簽等方法確定配租順序。

　　第十九條  登記為公共租賃住房配租對象的家庭，符合下列條件之一的，可以優先輪候。

　　（一）低收入住房困難家庭（《山陰縣公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施辦法》第十六條）

　　①無房戶②危房住戶③55歲以上的孤寡老人④持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級重度殘疾人；

　　（二）新就業無房職工；

　　（三）引進的青年科技人才；

　　（四）現役軍人、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬等優撫對象；

　　（五）其他急需救助的家庭。

　　第二十條  配租對象輪候順序確定后，縣人民政府房產管理所應當向媒體公示確定輪候對象姓名、照片、身份證號、住址、工作單位、家庭人口、收入、財產、住房等全部家庭信息。

　　第二十一條  公示無異議的，由縣人民政府房產管理所與配租對象簽訂公共租賃住房租賃合同予以配租。

　　配租合同應當載明公共租賃住房房屋概況、租賃期限、房屋面積、租金標準、騰退住房方式、雙方的權利、義務、責任及違約處置等內容。

　　第二十二條  縣人民政府房產管理所應當在配租工作結束后5日內，將配租結果通過當地政府網站、電視臺等主要媒體，向社會公布。

　　第二十三條  承租人在承租公共租賃住房城市的原有住房，政府應當在配租公共租賃住房時收購，收購價款直接支付給承租人。

　　第二十四條  公共租賃住房只能用于保障對象自住，不得轉借、轉租、空置，不得擅自拆改、損壞所承租的公共租賃住房，不得在承租的公共租賃住房內從事商業經營或違法違規活動。

　　第四章  復核與退出

　　第二十五條  已配租公共租賃住房的保障對象，應當在每年4月底前主動向戶口所在地東西城管委會如實申報上年度家庭人口、收入、財產和住房變化等情況。不按時申報的，責令限期申報，規定期限內仍未申報復核的，按不再符合公共租賃住房配租條件處理。

　　尚未配租的輪候對象，應當按前款規定申報上年度家庭人口、收入、財產和住房等情況。不按時申報的，按自動放棄輪候資格處理。

　　不再符合公共租賃住房配租條件的，應當主動向戶口所在東西城管委會申報。

　　第二十六條  東西城管委會應當采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握公共租賃住房配租對象、輪候對象的家庭人口、財產、收入和住房變動等動態信息，按要求復核申報事項，在戶口所在地和居住地社區進行公示，并將復核結果報縣人民政府房產管理所。

　　第二十七條  縣人民政府房產管理所應當會同縣民政、監察、公安等相關部門，對東西城管委會上報的公共租賃住房配租對象、輪候對象家庭人口、收入、住房等變化情況進行復核，提出復核意見，并將復核結果在當事人戶口所在和居住地社區進行公示，適時作出復核決定。

　　第二十八條  已配租公共租賃住房的保障對象，其人均月收入、財產、住房發生變化后，不再符合保障條件的，由縣人民政府房產管理所會同民政、監察、公安等相關部門作出終止公共租賃住房配租資格決定。

　　第二十九條  終止公共租賃住房配租資格后，承租人應當在2個月內退出住房，仍按公共租賃住房標準收取租金。

　　2個月內退出住房確有困難的，可延期6個月退出住房，按照市場標準收取租金。6個月后，無正當理由仍不退出住房的，從次月起按照市場標準的1.2倍收取租金。

　　第三十條  享受公共租賃住房配租保障的家庭有下列情況之一的，由縣人民政府房產管理所會同民政、監察、公安等相關部門作出責令退出決定，收回承租的公共租賃住房。

　　（一）在承租的公共租賃住房內進行違法違規活動的；

　　（二）故意損壞所承租公共租賃住房的；

　　（三）擅自改變配租公共租賃住房用途，拒不整改的；

　　（四）將承租的公共租賃住房轉借、轉租的；

　　（五）無正當理由連續6個月空置公共租賃住房的；

　　（六）無正當理由不按期申報有關信息，經催告后仍不申報的；

　　（七）其它違反公共租賃住房租賃合同約定行為的。

　　第三十一條  縣人民政府房產管理所作出責令退出決定后，應當在5日內書面通知當事人。

　　承租人收到責令退出決定后，必須無條件退出住房。拒不退出的，由縣人民政府房產管理所依照有關法律法規規定處置。處置結果通過媒體向社會公布，記入不良信用檔案，不得再申請配租公共租賃住房。

　　第三十二條  對退出決定有異議的，當事人可在退出決定書面通知送達后5日內向作出退出決定的部門申訴，監察機關應牽頭組織住房城鄉建設、民政、公安等相關部門對申訴事項進行復核，10日內作出復核決定，并書面通知當事人。

　　當事人對復核決定仍有異議的，可向當地人民政府申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第三十三條  未如實申報家庭人口、收入、財產、住房等狀況，騙租公共租賃住房的，一經查實，縣人民政府房產管理所要會同民政、監察、公安等相關部門作出收回住房與追交租金決定，收回承租的公共租賃住房，按照不低于市場標準的2倍追交承租期間的租金，并通過媒體向社會公布，記入不良信用檔案，不得再申請配租公共租賃住房。

　　第三十四條  有關單位和個人，應當積極配合公共租賃住房配租保障申請、審核工作，如實出具相關證明材料。

　　為公共租賃住房配租保障申請家庭出具虛假證明材料的單位和個人，依法承擔相應的責任。

　　第五章  檔案與信息管理

　　第三十五條  縣人民政府房產管理所應當做好公共租賃住房檔案收集、整理、歸檔、保存等工作。

　　公共租賃住房配租管理檔案包括：配租家庭名單、租金收交情況及相關文件、報表、圖冊等。

　　公共租賃住房配租保障對象檔案包括：申請人收入、財產及住房證明、登記及輪候記錄、配租（續租）合同等。

　　第三十六條  縣人民政府房產管理所應當將公共租賃住房配租申請、審核、配租等情況逐項錄入住房保障信息管理系統，并根據登記、年度復核、退出等有關情況，及時更新系統有關數據。

　　第三十七條  本辦法于發布之日起實施，由山陰縣住房保障和城鄉建設管理局最終解釋。