為全面落實省委、省政府關于深化鄉村e鎮“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，根據《山西省商務廳 山西省財政廳 山西省鄉村振興局關于印發山西省培育鄉村e鎮工作實施方案的通知》（晉商建〔2022〕58號）要求，結合我縣古城e鎮項目建設運營實際情況，制定本方案。

一、總體要求

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以產業發展為核心，堅持創新驅動、綠色發展，著力提升供給效率水平，以提升電商應用水平為重點，線上線下融合為抓手，培育壯大市場主體，充分協調和激發市場主體活力和內生動力，為我縣經濟持續健康發展提供新動能、新平臺、新支撐，助力鄉村振興，全方位推動經濟社會高質量發展。

二、重點任務

（一）進一步優化就業創業環境

1.推動降低就業門檻。鼓勵引導企業入駐古城e鎮，共同參與古城e鎮發展建設，提升人力資源配置效率，加快推進高校畢業生就業創業、青年就業見習計劃，精準實施高校就業與社會就業實名登記和追蹤服務，提供不間斷持續性就業服務。

2.支持提升職業技能。重點針對古城e鎮主導產業相關方向，組織具備相關承訓能力的主體開展項目制培訓。完善技能人才評價體系，支持企業將職業技能等級認證與技能PK大賽，技能培訓等各類活動相結合，出臺相應獎勵政策，鼓勵企業制定高技能人才崗位技能津貼制度。

3.支持和規范新就業形態發展。鼓勵引導互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等，為居家就業、遠程辦公、兼職就業等創造更好條件，不斷拓寬就業領域和渠道。加強創業幫扶力度，打造融合培訓、政策、孵化、指導等要素的創業支持。支持高校畢業生、退役軍人、失業登記人員等重點群體創業就業。落實靈活就業社保補貼政策，做好靈活就業人員的公共就業服務。加強互聯網、電子商務、直播平臺及傳統互聯網平臺領域反不正當競爭監管，規范發展線上經濟。

（二）進一步減輕市場主體負擔

1.健全惠企服務機制。依托古城e鎮電商公共服務平臺，實現政策發布、企業申報、部門審核、資金兌現全程“一網通辦”；支持古城e鎮內初創企業融資貸款，降低融資成本。

2.規范提升中介服務。動態公布涉審中介服務事項清單，凡未納入清單的中介服務事項，審批部門不得以任何形式委托中介服務機構開始服務，也不得要求項目單位提供相關中介服務資料。加強對涉審中介機構的監管和信用管理，推動中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。

3.規范改進認證服務。嚴格落實強制性產品認證制度，做好認證市場和認證活動的執法監管，通過引入第三方機構、聘請行業專家，加強對認證機構指導檢查。加快培育企業標準領導者，鼓勵引導企業突出質量和技術優勢，制定實施具有創新性和高水平的企業標準。督促認證機構公開收費標準，及時公布認證信息，提高服務質量，健全政府、行業、社會等多層面認證采信機制。

（三）進一步加強事中事后監管力度? ?

1.加強取消和下放事項監管。深化“放管服”改革，加強審管銜接，下放審批監管事項同步下沉專業人員和技術力量，合理配置監管力量，提升古城e鎮承接能力。進一步理清審批和監管部門的職責邊界，建立審批、監管信息“雙推送”“雙回路”機制，明確監管責任，搭建審管互動平臺，實現審管聯動、閉環管理。

2.提升事中事后監管效能。常態化做好部門聯動監管，探索推行信用風險分級分類監管，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象，采取差異化分類監管，優化監管資源配置，切實提高監管公正性、精準性和有效性。? ??

3.嚴格規范行政執法。創新柔性監管方式，強化企業行政合規指導，落實企業行政合規指導清單，實現從事后免罰到事前提醒。深入推進“免罰輕罰”工作，全面落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》“首違不罰”工作。加大對涉企案件的合法性、合理性審查力度，及時糾正侵犯企業合法權益的行政行為。

（四）保障措施

1.加強組織領導。各部門要切實提高政治站位，把思想和行動統一到深化“放管服”改革的各項部署要求上來，加強組織領導，明確責任細分，細化責任措施，明確改革工作落實到位。

2.協同推進實施。各部門要高度重視，明確目標任務，加強統籌協調，及時研究解決改革中出現的新情況、新問題，切實做到放出活力、管出公平、服出效率。

3.強化督查考核。根據方案分工定期開展督查，及時通報工作進度，對組織實施不力、落實不到位的部門給予通報。

山陰縣古城e鎮項目領導小組辦公室

2023年5月21日