2023年，山陰縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，壓緊壓實法治建設第一責任人職責，堅持守正創新，強化工作統籌，發揮法治在提升政府治理體系和治理能力現代化中的重要作用，為打造“靈秀古城”，建設“新韻山陰”提供堅強法治保障和良好法治環境。現將2023年法治政府建設有關情況匯報如下：

一、本年度法治政府建設工作情況及成效

（一）強化組織領導，夯實法治建設基礎

一是抓學法用法。將習近平法治思想納入“第一議題”、納入各級黨組織“三會一課”內容、納入“八五”普法規劃重點宣傳內容。制定了《2023年山陰縣委理論學習中心組學法計劃》，及時跟進學習習近平總書記關于全面依法治國的新論述新要求，嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學法制度，認真開展了《習近平法治思想學習綱要》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規的學習，切實提升領導干部運用法治思維和法治方式應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大困難、解決重大矛盾的能力和水平。

二是抓統籌謀劃。圍繞全面依法治縣及法治政府建設目標，制定《山陰縣2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》、《山陰縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》并確立了年度推進法治政府建設的具體工作任務，實現了法治政府建設有方向、有目標、有規劃、有行動，積極落實法治政府建設年度報告制度。

三是抓示范引領。2023年7月，我縣申報的“法治賦能全科網格建設”項目成功入圍第二批全省法治政府建設示范項目并被公示。通過開展法治政府示范創建活動，以創建促提升，以示范帶發展，全縣法治政府建設各項工作取得明顯成效。連續兩年在全市法治建設專項考核中獲得“優秀”等次。

（二）堅持制度先行，完善依法行政體系

一是依法規范行政決策程序體系。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》規定和重大決策、規范性文件審查工作；嚴格執行公眾參與、咨詢論證、合法性審查、集體討論決定、公布結果等重大行政決策制定程序；嚴格做好行政規范性文件、常務會議議題的審核，嚴格把關，確保報送的文稿合法、規范，2023年審查涉法文件6件。此外，充分發揮黨政機關法律顧問、公職律師作用。2023年度縣政府法律顧問參與審查政府重要合同和重要文件等法治審查類項目50余件，為重大項目建設、重大決策、歷史遺留問題和突發事件應對提供法律支持，全面防控政府法律風險。

二是深化鄉鎮綜合行政執法改革。以推進基層“一支隊伍”管執法為落腳點，積極推動執法力量下沉，實現管理在一線，執法在一線，整改落實在一線。厘清鄉鎮權責清單與鄉鎮綜合行政執法事項清單的關系及區別，對政府門戶網站公布的鄉鎮綜合執法事項清單開展“回頭看”，根據法律法規規章立改廢釋情況進行動態管理。梳理法定可委托事項清單和縣直主要執法部門執法事項清單，積極探索建立“鄉鎮點菜，部門端菜”的放權賦權新模式，堅持差異化放權賦權，因地制宜形成“一鄉鎮一清單”。

三是強化國家工作人員法治培訓。2023年5月，組織縣直各單位負責人及各鄉鎮領導班子成員200余人在縣委黨校“政務大講堂”參加了中組部、司法部組織的關于學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班。培訓全面貫徹新發展理念，主動適應新發展階段，推動法治社會基礎進一步夯實。依托法治教育網對行政執法人員進行線上培訓，其中包括30家行政執法單位現有持證人員共計277人和2023年度新申領行政執法證件的23家執法單位共計70人。

舉辦聘任網格員為人民調解員培訓，切實發揮“法律明白人”在基層社會治理生力軍的作用，為鄉村振興戰略實施提供更加堅強的法治保障。

（三）提升服務效能，持續優化營商環境

一是加強政務服務建設，提升政務服務質量。按照山西省數字政府建設“五個一”總體要求（一朵云、一張網、一平臺、一系統、一城墻）和《朔州市加快數字政府建設實施方案》等文件要求，圍繞全市“一朵云”總體思路，制定印發《關于推進縣級政務信息系統遷移上云和政務數據共享工作的通知》，對全縣政務信息系統實地開展了遷移上云摸底調研，通過現場走訪詳細了解系統的使用狀態、部署位置、建設運維情況等，共調研19個政務信息化系統，可遷移8個系統，第一批計劃遷移4個業務系統。為進一步提升數字政府建設步伐，提升政務資源共享能力水平，依托市級政務數據資源共享系統建成了山陰縣政務數據共享邏輯平臺并投入使用，組織全縣28個部門開展了政務資源共享集中培訓1次。2023年各部門錄入政務數據資源目錄1253個，政務數據信息177條，為進一步推進實現我縣政務數據共享應用奠定了堅實基礎。

二是開展“一網通辦”，提高依法審批效率。按照《山陰縣“一枚印章管審批”改革行政審批事項劃轉基本目錄》222個事項，以“一次性告知書”為標準，健全聯合驗收機制，推廣打捆審批和視頻勘驗方式，同時全面實施行政許可事項清單管理、規范審批，推進政務服務事項標準化，形成直觀易懂、準確無誤的辦事指南，持續做好簡政放權、放管結合、優化服務，著力把創新政務服務舉措做“精”，把延伸政務服務觸角做“細”，把拓展政務服務渠道做“實”。深入推進涉企審批事項“證照分離”改革，通過“證照分離”四種模式辦理相關證照1038件，惠及企業1038戶。

三是堅持為民服務，全面深化審批制度改革。一是為審批流程設鬧鐘，“四提醒”服務全面推進。以“主動服務”的理念為初心，從“一業一證聯辦提醒”“項目手續流程提醒”“網上辦理超時提醒”“證照到期主動提醒”四方面為企業、群眾設置“鬧鐘”，建立工程建設項目提醒臺賬、臨期證照臺賬，通過電話通知、微信公眾號公示等方式，最大程度給予企業群眾方便。二是傾情打造“協調驛站”，兜底解決“急難愁盼”。不斷創新依法服務模式，設置“協調驛站”并將其作為深入群眾開展調查研究的主陣地，傾情推出工作人員“主動問詢”服務，針對企業、群眾在辦事過程的遇到堵點、難點問題，主動關心群眾急難愁盼，進一步提升審批服務質量和水平。2023年協調驛站累計接待群眾咨詢1330余人次，解決群眾反映的疑難訴求29件。三是轉換服務場景，“入企調研”展笑顏。積極開展“對點服務入企行動”和“協調服務入企行動”，通過開展宣講會、走訪企業、組織企業召開視頻會議等多種方式，宣傳政策法規、了解企業群眾需求，幫助解決實際困難。

（四）暢通群眾訴求，化解社會矛盾糾紛

一是不斷完善行政復議機制。按照《山陰縣行政復議體制改革實施方案》，依托山陰縣人民政府行政復議局、山陰縣行政復議法務中心，建立引入專家咨詢委員會參與辦案的工作機制。2023年共受理行政復議案件8件，已審理終結7件，其中6件達成行政和解協議

二是發揮人民調解優勢。整合人民調解、行政調解、司法調解的專家資源，持續完善訪調、警調、訴調等多元對接化解機制。2023年各級人民調解委員會共受理各類矛盾糾紛284起，調解成功281起，成功率達98%，涉及金額604萬元，依法及時有效地化解矛盾，促進了社會和諧穩定；縣勞動人事糾紛仲裁院處理案前調解共59件，涉及人數59人，涉及金額467萬元。立案裁決共63件，涉及人數 69人，涉及金額987萬元。不予受理案件共34件。

三是建立法律援助“綠色通道”。2023年，我縣特殊群體法律援助案件全年任務數10起，已經受理11起，辦結11起，辦結率100%。受理普通法律援助案件295件，其中刑事案件270件，民事案件25件。參與認罪認罰案件288件，解答來信來電法律咨詢439人次，開展宣傳17場次，發放宣傳資料10000余份，為受援人避免或挽回經濟損失約240余萬元，推進“我為群眾辦實事”活動落地見效。

四是全力打造“陽光信訪”。推進信訪信息化建設，認真抓好山西省信訪信息系統規范運用工作，我縣信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意度評價的“三率”不斷提升，全年沒有發生因信訪問題處置不當引發群體性事件、個人極端事件、負面輿論炒作或有重大不良影響的其他突出問題。

（五）深化法治宣傳創建，構建全民普法新格局

一是開展形式豐富的普法宣傳，加大全民普法力度。舉行“揮毫潑墨 法潤山陰”首屆法治文化主題書畫展，開展“美好生活 民法典相伴”民法典宣傳月宣傳活動，走進浦澤學校開展普法宣講等活動。今年以來，開展各類普法宣傳活動70余場次，累計發放各類法律書籍資料9萬余冊，各類普法禮品6萬余件。

二是強化普法陣地宣傳，精心打造法治主題公園。為進一步落實“八五”普法規劃，深入推進法律進基層，融入群眾生活，以加強法治宣傳陣地建設為重點，在位于山陰縣西山森林公園內打造“法治文化公園”，助推全縣法治建設進程。山陰縣法治文化主題公園整體設計以“法治”為中心，秉承“法景融合”“寓法于樂”的理念，讓群眾在潛移默化中接受法治熏陶，在休閑娛樂中領悟法治精神。

三是推進“民主法治示范村（社區）”創建，構建法治鄉村治理新格局。通過開展民主法治示范村（社區）創建，助推法治鄉村建設各項措施落到實處。我縣現有“全國民主示范村”1個—北周莊村，“全省民主示范村”5個—河曲堡村、夏家窯村、古城村、永靜城、北王莊村。

四是多措并舉開展憲法宣傳周，高質量推進法治政府建設。制定《2023年“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”活動方案》，組織開展以“大力弘揚憲法精神 建設社會主義法治文化”為主題的“12.4國家憲法日”集中宣傳活動，二十多家單位在縣政府廣場舉行活動，向過往群眾廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復議法》等法律法規的基本內容及其生活中的運用。制作《這就是憲法》短視頻，以山陰當地老百姓為人物主角，從現實生活中的方方面面切入，直觀生動的將憲法知識傳導給廣大群眾，引起共鳴。

（六）規范權力運行，強化內外監督機制

一是加強廉政建設。牢固樹立法治政府必須首先是廉潔政府的理念，扎實開展黨史學習教育、警示教育，持續凈化政治生態，堅定不移落實全面從嚴治黨要求。同時，加快推進行政執法監督信息系統建設，完善行政執法爭議協調機制，做到有權必有責、用權受監督，規范權力行使。

二是自覺接受監督。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督，依法及時向縣人大及其常委會報告工作，認真研究處理縣人大及其常委會組成人員提出的有關審議意見，并將研究處理情況及時報告縣人大及其常委會。自覺接受縣政協的民主監督，健全知情明政機制，定期向縣政協通報情況，為政協委員履職提供便利、創造條件。

三是開展審計監督。充分發揮審計監督作用，緊盯重點領域、重點單位、重點項目，扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計、經濟責任審計和專項審計。共完成審計項目6類42個，提出審計建議89條。政府性投資審計完成8項，送審金額15872.29萬元，核減768.78萬元，核減率4.84%。

二、本年度法治政府建設工作存在不足及原因

一年來，我縣法治政府建設工作取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要體現在：

一是對法治建設的重要性認識還有待提高。部分單位對新形勢下依法行政的重要性認識不到位，運用法治思維、法治方式解決問題的能力有待提高。

二是法治保障能力和水平有待提升。法治工作力量還很薄弱，人員素質不夠高，年齡和知識結構與法治建設要求不匹配，與所承擔的工作任務還不相適應，能力和水平有待進一步提高。法制機構人員不足，公職律師覆蓋率偏低，全縣公職律師僅有2人，法律服務人員力量明顯不足。法律顧問作用發揮有待提高。

三是社會參與法治建設存在不足。基層法治文化和法治社會建設的還不夠，全縣僅建成法治文化廣場1處，法治文化設施建設還不到位，覆蓋面不夠廣，法治文化傳播效果不足。

三、下年度法治政府建設工作主要安排

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央和省、市相關決策部署，全面深化法治政府建設。

一是加強黨對法治政府建設的領導。進一步夯實法治建設根基，深入開展習近平法治思想學習、宣傳、研究，全面落實黨中央和省市縣委部署要求，把握正確方向，及時解決影響法治建設重大問題，努力推進法治山陰建設取得新的更大進展。抓住“關鍵少數”，增強領導干部法治觀念，切實履行推進法治建設領導職責，及時聽取工作匯報，常態化開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述法評議工作，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

二是強化法治人才培養。加強法治隊伍建設，重點聚焦服務本地區經濟高質量發展、深化執法體制機制改革、省級法治政府示范創建等工作，發揮法治政府建設對經濟社會高質量發展的引領保障作用，鼓勵相關人員參加法律職業資格考試，著力解決當前基層法治政府建設中人才短缺的突出問題，提升綜合法治保障能力。實施公職律師培育行動計劃，充實全縣律師人才隊伍。摸清全縣機關部門具備法律職業資格人員的情況，通過摸底調研、點對點指導等方式，鼓勵從事相關工作的人員，參加申報公職律師。

三是打造特色法治文化品牌。切實提升公民法治素養，分步驟、有重點地開展公民法治素養提升行動試點示范工作，加強教育引導、推動實踐養成、堅持崇法尚德。扎實推進基層依法治理，規范鄉村“法律明白人”培養工作，進一步規范鄉村“法律明白人”的遴選、培訓、使用和管理工作。推進法治文化陣地建設，把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，把法治元素融入公共設施建設項目，推動法治文化與傳統文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展，增強服務功能。