一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會及其辦公室的精心指導(dǎo)下，山陰縣委縣政府全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平法治思想，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及《山陰縣法治政府建設(shè)實施方案》等文件精神，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為打造“靈秀古城”建設(shè)“新韻山陰”提供有力的法治保障。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)各方面。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，不斷消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。認(rèn)真貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，從基本原則、工作要求、具體任務(wù)、工作保障等方面，保障政府主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保法治建設(shè)相關(guān)工作順利實施。
（二）主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣政府高度重視法治建設(shè)，切實履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，將法治建設(shè)擺在政府工作全局的重要位置，通過召開縣政府常務(wù)（擴(kuò)大）會議聽取和研究法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同研究、同部署、同推進(jìn)。蘇坡縣長高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)工作認(rèn)真部署，重大問題及時過問、協(xié)調(diào)，2020年縣政府常務(wù)會議3次研究、審議法治政府建設(shè)工作。
（三）強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作的督查考核。按照全縣法治政府建設(shè)工作要點，堅持把法治建設(shè)成效作為衡量政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用，2020年年初人代會《政府工作報告》中，對強(qiáng)化政府依法行政工作進(jìn)行了安排部署。
二、堅持簡政放權(quán)，在法治軌道上推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
我縣始終把簡政放權(quán)作為打造法治政府的重要抓手，依法釋放改革紅利。
（一）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”改革。在提升政府監(jiān)管智能化水平上實現(xiàn)新突破。按照“一個平臺管監(jiān)管”的要求，組織相關(guān)部門梳理全縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管部門監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單。下發(fā)了《山陰縣人民政府辦公室關(guān)于梳理全縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單的通知》，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，認(rèn)真梳理縣級監(jiān)管事項，形成目錄清單和檢查實施清單并納入省平臺統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布，9月份實現(xiàn)與國家系統(tǒng)對接。首批255項行政審批及關(guān)聯(lián)事項劃轉(zhuǎn)到位，加快“一網(wǎng)通辦”步伐，90%以上政務(wù)事項實現(xiàn)了在線咨詢、在線預(yù)審、在線核驗。企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日，企業(yè)開辦全程電子網(wǎng)辦率全省名列前茅；加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范事中事后監(jiān)管，監(jiān)管目錄清單986項，完成率100%；推進(jìn)公共資源交易改革，實現(xiàn)“平臺之外無交易”，實施采購項目16個，中標(biāo)金額累計3176.7萬元。
（二）深入推進(jìn)行政審批制度改革。優(yōu)化公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，大力優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，在縣政務(wù)中心大廳設(shè)置“不見面審批（服務(wù)）”綜合服務(wù)體驗區(qū)，添置政務(wù)服務(wù)智能查詢機(jī)，匯集進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳22家43個窗口，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦理的所有事項、要素、流程可在智能化終端上查詢辦理。通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，實現(xiàn)了讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”?？h級政務(wù)信息資源共享平臺實現(xiàn)與省市平臺的互聯(lián)互通，為群眾和企業(yè)提供方便快捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
（三）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步清理取消工商登記前置審批事項，工商登記由先證后照”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋日蘸笞C”，除少部分法律、法規(guī)另有規(guī)定外,絕大部分企業(yè)的注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制,市場準(zhǔn)入門檻大幅降低。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的實施意見》精神,在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口,負(fù)責(zé)受理審核,直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,做到“一照一碼”數(shù)據(jù)共享。已取消企業(yè)年檢制度,改為企業(yè)年報制度,企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行年報公示。市場監(jiān)管由過去的事前監(jiān)管改為事后監(jiān)管,實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”制度,利用網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管平臺進(jìn)行監(jiān)管,推進(jìn)各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,使市場主體“一處守信,處處方便;一處失信,處處受限”,推動企業(yè)誠信自律。
三、堅持依法決策，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）嚴(yán)格依照法定程序作出行政決策。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的決策事項，包括重大項目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，依法決策水平不斷提高。目前，正在制定《山陰縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策機(jī)制實施辦法(試行)》和《山陰縣人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法（暫行）》，已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過。
（二）全面推行法律顧問制度。規(guī)范外聘法律顧問的工作目標(biāo)、基本原則、設(shè)立和組成、聘任條件程序、管理考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，明確政府系統(tǒng)法律顧問隊伍以黨內(nèi)法規(guī)機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)人員為主，外聘法學(xué)專家和律師為輔。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大部分單位建立政府法律顧問制度，并保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。比如，在山陰縣城建集團(tuán)公司組建過程中，縣政府法律顧問全程參與，確保組建合法推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化行政決策合法性審查。建立健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的，不得提交上會討論。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，對縣政府和縣政府辦公室的規(guī)范性文件進(jìn)行事前合法性審查，及時向市政府、縣人大常委會報備規(guī)范性文件。做好規(guī)范性文件清理工作，2020廢止已失效、不符合法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范性文件1件。
四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。建立健全行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息交流共享、案情通報、案件移送等程序和機(jī)制。今年來縣直有關(guān)部門與縣公安、檢察院、法院進(jìn)行了山陰縣“海忠苑小區(qū)”相關(guān)案件、山陰縣廣武漢墓群盜竊案件和掃黑除惡相關(guān)案件的案件會商，辦理了司法建議書3件。推廣運用行政指導(dǎo)、指引、獎勵等柔性執(zhí)法方式，組織相關(guān)部門在日常監(jiān)管工作中加強(qiáng)行政指導(dǎo)和事前規(guī)范，針對食品、藥品、特種設(shè)備等問題多發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于輕微違法行為，沒有造成危害后果的，及時進(jìn)行糾正；對一些屢禁不止的問題，加強(qiáng)事中引導(dǎo)，開展重點行業(yè)集中約談，加強(qiáng)經(jīng)營主體法律法規(guī)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營；為各類普法對象開展經(jīng)常性的以案釋法活動；加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運用，及時在微信公眾號、縣電視臺等平臺發(fā)布相關(guān)消息。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，著力提升法治建設(shè)水平
全面推行行政執(zhí)法三項制度。縣政府將全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)政府信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。一是精心制定方案。分管副縣長組織相關(guān)行政執(zhí)法部門先后召開專項會議兩次，研究部署行政執(zhí)法“三項制度”工作，制發(fā)了《山陰縣全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》。二是強(qiáng)化督察指導(dǎo)。先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理工作的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<朔州市全面推行行政執(zhí)法三項制度任務(wù)分解推進(jìn)表>的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<山西省全面推行行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單指南流程圖參照式樣>的通知》等一系列配套制度，明確了時間表、路線圖。通過貫徹落實《朔州市行政執(zhí)法公示實施辦法》《朔州市執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《朔州市重大行政執(zhí)法決定法制審核實施辦法》，進(jìn)一步完善我縣針對執(zhí)法公示、過程記錄、法制審核等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)定。在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“行政執(zhí)法公示”專欄，公示執(zhí)法信息，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
全面清理行政執(zhí)法主體。對全縣原來具有行政執(zhí)法權(quán)的多家責(zé)任主體進(jìn)行了審查，對機(jī)構(gòu)改革后縣級行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了梳理確認(rèn)，向全社會公布了24個行政執(zhí)法主體。優(yōu)化執(zhí)法資格管理，按照《山西省2020年行政政法證件申領(lǐng)和換發(fā)工作方案》精心組織了全縣283名新錄用、分配、調(diào)動到執(zhí)法崗位的人員，在19個考點參加了公共法律知識無紙化在線考試，推進(jìn)我縣執(zhí)法隊伍的持證上崗、亮證執(zhí)法。
加強(qiáng)音像記錄設(shè)備配備，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。縣行政執(zhí)法部門本著“保確需、令節(jié)儉”的原則，合理配備執(zhí)法音像記錄設(shè)備，共配備執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄像機(jī)等執(zhí)法音像記錄設(shè)備260臺，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，加強(qiáng)對執(zhí)法臺賬和執(zhí)法文書的制作、使用和管理，并充分利用電子設(shè)備推動形成數(shù)字化信息檔案，為合法規(guī)范、客觀全面地執(zhí)法做好文字和音像記錄，保證文書和案卷準(zhǔn)確、音像信息全面，做到全過程留痕和可回溯管理，避免了瞎執(zhí)法、亂執(zhí)法，對保全和固定執(zhí)法證據(jù)，一旦產(chǎn)生行政爭議，群眾能夠查找到相關(guān)執(zhí)法資料，保護(hù)了其合法權(quán)益，提高行政行為執(zhí)行效率。
（三）積極開展行政執(zhí)法活動，打造靈秀古城，建設(shè)新韻山陰。
強(qiáng)化全縣市場監(jiān)管執(zhí)法。縣城市管理大隊、交警隊等執(zhí)法隊組織開展“馬路市場”治理、“小廣告”張貼、渣土整治、車輛亂停整治、亂搭亂建整治等活動，結(jié)合“兩下兩進(jìn)兩拆雙修”工作，開展違法廣告查處整治。按照政府統(tǒng)一安排，對縣城同太路及府南路商場、餐飲、酒店、藥店及沿街門店的門頭牌匾尺寸進(jìn)行了摸排，共計排查經(jīng)營戶571戶，牌匾延長4126.5米；排查餐飲經(jīng)營戶401家，食品經(jīng)營戶12家（其中超市6家），場地50家，商場7家，發(fā)現(xiàn)隱患22項，整改22項，對個別證照不全、票據(jù)臺賬制度不完善的門店責(zé)令改正，有效維護(hù)了市場秩序?？h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊出動執(zhí)法人員334人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所141家，對全縣農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)資進(jìn)貨渠道、農(nóng)資市場銷售進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全面控制假劣農(nóng)資的流入和流出。
強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法。2020年，我縣共有特種設(shè)備使用單位131家，注冊登記特種設(shè)備1492臺，共涉及六類，其中鍋爐65臺、壓力容器673臺、電梯603臺、起重機(jī)械124臺、廠（場）內(nèi)專用機(jī)動車輛27輛、液化石油氣瓶12000只。抽查各種特種設(shè)備340臺，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書39份。日常監(jiān)督檢查共檢查特種設(shè)備重點使用單位75家（次），出動執(zhí)法人員150人次。開展高層電梯安全專項檢查，對照自查的239部電梯進(jìn)行了抽查，建立隱患臺賬，限期整改。
開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。縣直各部門根據(jù)各自職責(zé)深入民營企業(yè)進(jìn)行相關(guān)法律宣傳和指導(dǎo)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均制定了法律風(fēng)險防控機(jī)制，特別是安全生產(chǎn)方面的機(jī)制；縣應(yīng)急局制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃，明確年度煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品重點和一般監(jiān)管檢查企業(yè)名單。對轄區(qū)內(nèi)2家液化氣站、3家天然氣站、38家加油站全部列為重點單位，并結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果，每月進(jìn)行檢查；檢查消防安全重點單位80家、非消防安全重點單位25家、高層住宅6家，多層住宅5家、老舊小區(qū)4家，共120家單位完成劃線工作，共清理障礙物27處。在建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治中，共檢查77家單位，發(fā)現(xiàn)隱患128處，正在跟蹤督導(dǎo)中；每月對老舊場所進(jìn)行檢查，累計共檢查9家，并責(zé)令限期整改。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改，堅決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，不折不扣把各項整改任務(wù)落到實處，2020年底前需完成的3項整改任務(wù)已全部銷號。全面推進(jìn)“科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污”,著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。要求煤礦、洗煤廠等企業(yè)按照環(huán)評要求規(guī)范建設(shè)攔矸壩、排洪渠、截水溝、消力池等設(shè)施，對煤矸石進(jìn)行規(guī)范化處置。嚴(yán)控高耗煤項目新增產(chǎn)能，嚴(yán)格禁止高耗能項目上馬，加強(qiáng)非工業(yè)煤炭消費替代工作。持續(xù)推進(jìn)“清河行動”，嚴(yán)格落實“河長制”“林長制”“路長制”。全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較去年增加5天。
五、運用法治思維和方式，有效化解社會矛盾糾紛
（一）健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系。不斷加強(qiáng)法律服務(wù)，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾糾紛中的權(quán)威地位。建立健全社會矛盾糾紛化解制度和工作機(jī)制，注重發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解化解矛盾糾紛的重要作用，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用，充分發(fā)揮信訪化解社會矛盾糾紛的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、法律服務(wù)志愿者解決矛盾糾紛的法律服務(wù)作用。目前，建成縣級公共法律服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站13個，村級公共法律服務(wù)工作室252個。
（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。建立完善行政復(fù)議立案、調(diào)查取證、聽證、調(diào)解和解、集體討論等制度，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法受理和審理行政復(fù)議案件，依法提出行政復(fù)議決定意見并嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定審批制度。2020年，司法局代表山陰縣人民政府對2件行政復(fù)議申請進(jìn)行了審查，其中對豐守?zé)?、劉元世等人的行政?fù)議申請作出不予受理的決定；依法受理了山西省山陰縣石星化工有限責(zé)任公司的行政復(fù)議申請，并作出維持原行政決定書的決定。之后山陰縣石星化工有限責(zé)任公司提起行政訴訟，受理法院作出了維持原決定內(nèi)容的判決。
（三）堅持依法辦理涉法案件。2020年法律援助：審查指派法律援助案件 16 件，其中刑事12 件、民事 4件；共解答咨詢 450 人次，為當(dāng)事人代寫法律文書 240份，法律宣傳9 場次，受援人數(shù)86 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失150 多萬元。人民調(diào)解：人民調(diào)解全縣各級人民調(diào)解委員會共受理各類矛盾糾紛 653件，其中，調(diào)解成功 580件，調(diào)解成功率89 %；開通“12348”法律服務(wù)電話熱線，基本實現(xiàn)了實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”聯(lián)通互動、覆蓋城鄉(xiāng)、一體化服務(wù)。注重社會矛盾糾紛多元化化解，推動信訪工作法治化進(jìn)程。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，開通農(nóng)民工討薪法律援助綠色通道。推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，依托“陽光信訪”信息系統(tǒng)，按照“聯(lián)系辦理、當(dāng)面送達(dá)、引導(dǎo)評價、事后回訪、重訪督查”的步驟，提高信訪事項一次性辦結(jié)率和群眾滿意率；積極引導(dǎo)群眾依法逐級上訪，落實訴訪分離制度，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。
（四）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入開展企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系活動，落實勞動合同制度，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率。加快勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，按要求配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。開展工資清欠活動，深入推進(jìn)“三無欠薪”創(chuàng)建工作，建立完善工資保證金、工資分賬管理、誠信懲戒等制度，全縣因拖欠工資引發(fā)群體性事件較上一年度明顯減少。
（五）推進(jìn)信訪工作法治化。全力打造“陽光信訪”， 認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待日”制度，每個工作日安排一名縣領(lǐng)導(dǎo)參加接訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每周一輪流安排一位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門綜治信訪維穩(wěn)中心接訪群眾，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)接訪時間、人員、部門“全覆蓋”。推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，認(rèn)真抓好山西省信訪信息系統(tǒng)規(guī)范運用工作，我縣信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意度評價的“三率”不斷提升。規(guī)范開展“12345”便民服務(wù)平臺、12345呼叫中心轉(zhuǎn)辦工單1483件，按期辦結(jié)率100%；嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，36件督辦任務(wù)辦結(jié)31件，持續(xù)反饋辦理5件，做到了事事有回音、件件有落實。今年來沒有發(fā)生因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件、個人極端事件、負(fù)面輿論炒作或有重大不良影響的其他突出問題。
六、強(qiáng)化監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效政府
（一）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，完善向人大報告、政協(xié)通報制度，縣政府常務(wù)會議邀請縣人大常委會副主任、縣政協(xié)副主席列席會議。依法接受法院的司法建議、檢察院的法律監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、民生保障資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任情況，實行審計全覆蓋。
（二）深入推進(jìn)政務(wù)公開。2020年，推進(jìn)重點信息公開，堅持抓住權(quán)力運行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五個主要環(huán)節(jié)，明確各單位信息公開重點、工作要求。完善公開平臺建設(shè)，推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范政府及其部門網(wǎng)站、行政服務(wù)中心窗口、固定政務(wù)公開專欄和公共查閱場所等公開載體建設(shè)，進(jìn)一步完善信息發(fā)布、信息查詢、信息報送等制度，全面推行政務(wù)公開，政府網(wǎng)站公示322件；增強(qiáng)組織監(jiān)督保障，進(jìn)一步完善各部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確人員職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，健全實時在線監(jiān)察、每月網(wǎng)絡(luò)巡查、季度重點抽查和點對點督辦的運行機(jī)制，將督查結(jié)果納入績效評估范圍，確保公開工作落到實處。
在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到我縣政府法治建設(shè)還面臨著不少的困難和問題，比如領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和能力有待進(jìn)一步提升、行政執(zhí)法制度改革有待深入推進(jìn)、政府法治機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)還需下大力氣研究推進(jìn)等等，我們要堅持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新舉措，切實加以改進(jìn)。
下一步，我縣法治政府建設(shè)的總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力在法治軌道上推進(jìn)政府各項工作。
總的工作要求是：依法全面履行政府職能，繼續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全完善重大行政決策程序。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格審核把關(guān)，規(guī)范制發(fā)程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實做好規(guī)范性文件事前合法性審查和事后備案審查工作。依法有效化解社會矛盾糾紛，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，把法治建設(shè)成效納入政府績效考核指標(biāo)體系。落實法治政府建設(shè)保障機(jī)制，為實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“開門紅”提供強(qiáng)有力的法律支撐。
2021年1月15日
