玉井鎮(zhèn)工礦企業(yè)多、流動(dòng)人口多、矛盾糾紛多，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革是“迫切之需”也是“頭等大事”。2022年玉井鎮(zhèn)牢牢抓住這一有利契機(jī)，堅(jiān)持“在改革中融合，在融合中發(fā)展，在發(fā)展中提質(zhì)”，通過建陣地、強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)機(jī)制、提能力，盡快讓“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”步入正軌、發(fā)揮實(shí)效。

　　突出高效精干，堅(jiān)持一支隊(duì)伍管執(zhí)法

　　按照“專職專責(zé)+專輔結(jié)合+機(jī)動(dòng)巡查”原則，行使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防救援等方面的55項(xiàng)行政處罰權(quán)及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。一是專職專責(zé)定崗。明確由鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和派出所所長(zhǎng)任副隊(duì)長(zhǎng)，將已取得執(zhí)法證的11名同志全部納入執(zhí)法隊(duì)伍、定崗定責(zé)，特別是在執(zhí)法工作中明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題和不足，確保做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。二是專輔結(jié)合提能。與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等站所和派駐玉井鎮(zhèn)的自然資源所、派出所等部門溝通協(xié)調(diào)，各擇優(yōu)選出1名過硬業(yè)務(wù)骨干，納入執(zhí)法隊(duì)配合執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)綜合行政執(zhí)法力量。三是機(jī)動(dòng)巡查督辦。將新購(gòu)置的高清無人機(jī)運(yùn)用到巡查工作中，利用無人機(jī)時(shí)效性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性好、巡查范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，在鎮(zhèn)域定期開展航拍巡查，利用空中優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)地面巡查的不足。目前已出動(dòng)11架次，遠(yuǎn)程督辦解決問題8件。

　　突出優(yōu)化布局，堅(jiān)持一網(wǎng)兜底管治理

　　突出網(wǎng)格員前哨作用，積極探索玉井綜合行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理模式，構(gòu)建起“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法隊(duì)員報(bào)到、協(xié)同處置”的綜合行政執(zhí)法機(jī)制。將全鎮(zhèn)8896戶2.2萬人、14家工礦企業(yè)、1215個(gè)市場(chǎng)主體以及田林路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等全部納入管理范圍。通過優(yōu)化網(wǎng)格布局，重新劃分18個(gè)普通網(wǎng)格，48個(gè)微網(wǎng)格，各村黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，黨員全部納入網(wǎng)格，同時(shí)成立8個(gè)煤礦專屬網(wǎng)格，消除管理盲區(qū)與管理死角，有效提升煤礦安全管理水平。

　　突出規(guī)范有序，堅(jiān)持一套機(jī)制管運(yùn)行

　　按照“懂執(zhí)法、能執(zhí)法、善執(zhí)法”原則，逐步形成規(guī)范有序、職能清晰、指揮高效的綜合行政執(zhí)法體系。一是健全分析研判機(jī)制。按照“一周一碰頭、半月一報(bào)告、一月一小結(jié)”原則，建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)的“三個(gè)一”工作機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究處理綜合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的疑難雜癥。二是優(yōu)化執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。在完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）基礎(chǔ)上，優(yōu)化制定《執(zhí)法人員工作手冊(cè)》、“一法十機(jī)制”和包括值班值守、檔案保管等8項(xiàng)制度，形成“一冊(cè)一法八制度十機(jī)制”的綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，為執(zhí)法工作提供了有力支撐。三是建立定期培訓(xùn)機(jī)制。線下利用周二學(xué)習(xí)日，集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，并邀請(qǐng)縣司法局、自然資源局等專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)行專題授課等；線上依托“執(zhí)法大講堂”，開展綜合行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。目前，線下組織開展專題培訓(xùn)2期30人次，參加線上培訓(xùn)4期40人次，綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到有效提升。

　　截至目前，開展行政檢查30余次，拆除采煤沉陷搬遷區(qū)房屋7處、開展各類宣傳19次、對(duì)52處存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房下達(dá)限期整改通知書。下一步，將開展“春季綜合行政執(zhí)法大檢查”，對(duì)南坪街149家“九小”場(chǎng)所、虎山線17家廢品回收站和2家加油站依法依規(guī)進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)生活經(jīng)營(yíng)秩序。

　　圖/文：季雨馨、李清澤

　　編輯：邊志連

　　總編輯：閆文靖