山陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)2025年度山陰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作組織實(shí)施方案的通知

山政發(fā)〔2025〕18號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：

《2025年度山陰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作組織實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山陰縣人民政府

2025年6月30日

（此件公開發(fā)布）

2025年度山陰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作組織實(shí)施方案

為實(shí)施好中央財(cái)政支持我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2025年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（晉農(nóng)函〔2025〕113號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

山陰縣位于雁門關(guān)外晉北大同盆地，擁有優(yōu)越的區(qū)位條件。全縣轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，193個(gè)行政村，總?cè)丝?89438人，全縣農(nóng)戶數(shù)75487戶，耕地面積113.52萬畝，農(nóng)村二輪承包土地確權(quán)面積860106.65畝，農(nóng)村二輪承包土地確權(quán)戶數(shù)38253戶，戶均承包土地面積22.48畝。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2024年全縣糧食作物播種面積85.36萬畝，占總播種面積的90.47%，糧食總產(chǎn)量達(dá)30.1萬噸。全縣社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展良好，到目前已注冊(cè)登記農(nóng)業(yè)機(jī)械類專業(yè)合作社83家，這些服務(wù)組織擁有全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管所需的各種農(nóng)機(jī)具，可為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)全縣穩(wěn)糧保供、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起很大作用。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，兼顧促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)，努力培育主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，集中連片地推進(jìn)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。2025年，中央財(cái)政安排我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)資金683萬元，完成托管服務(wù)補(bǔ)助面積8.343萬畝以上。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及補(bǔ)助作物品種

玉米、高粱、谷物。

2、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

耕、旋、播、收四個(gè)環(huán)節(jié)。

3、實(shí)施范圍及時(shí)間節(jié)點(diǎn)

根據(jù)我縣實(shí)際種植情況，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在我縣成片作業(yè)。2025年春季實(shí)施耕、旋、播環(huán)節(jié)，秋季實(shí)施收獲環(huán)節(jié)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)

（1）基本條件

①具備獨(dú)立法人資格，滿足《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)指南》要求。

②擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及農(nóng)業(yè)技術(shù)力量。

③具備與服務(wù)相適宜的固定場(chǎng)所及必備的辦公設(shè)施，有相應(yīng)的工作制度。

④具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的信息收集、管理能力，服務(wù)檔案記錄應(yīng)保存三年以上。

⑤在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）行業(yè)管理部門備案的服務(wù)組織名錄內(nèi)，接受農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）行業(yè)管理部門的監(jiān)管。

（2）設(shè)施設(shè)備

①設(shè)施設(shè)備應(yīng)齊全配套，滿足服務(wù)需要，質(zhì)量應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

②具備符合安全要求的農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械等物資儲(chǔ)存條件。

③具有人員安全防護(hù)設(shè)備。

2、托管服務(wù)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量應(yīng)以農(nóng)戶的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的反饋信息，采取必要的糾正和預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量。

（三）優(yōu)選服務(wù)組織

公開規(guī)范擇優(yōu)選擇符合條件且有一定規(guī)模，服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)組織作為試點(diǎn)實(shí)施主體，單環(huán)節(jié)服務(wù)組織原則上不少于3家。通過網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等公共媒體公示服務(wù)組織名單，公示舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，服務(wù)組織確定后要及時(shí)簽訂協(xié)議，組織試點(diǎn)實(shí)施。

（四）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施

1、簽訂服務(wù)合同。承擔(dān)試點(diǎn)工作的服務(wù)組織要與農(nóng)戶等服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

2、提供作業(yè)服務(wù)。服務(wù)組織按照服務(wù)合同約定條款提供相關(guān)服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)組織必須安裝作業(yè)監(jiān)測(cè)終端，并及時(shí)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)真實(shí)可靠的作業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)和各項(xiàng)服務(wù)圖表資料等。

（五）檢查驗(yàn)收

服務(wù)組織在每個(gè)環(huán)節(jié)或合并環(huán)節(jié)（階段服務(wù)）實(shí)施完成后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心組織相關(guān)人員或委托第三方組織驗(yàn)收。

驗(yàn)收人員通過查閱資料、隨機(jī)抽查、走訪農(nóng)戶的方式，對(duì)服務(wù)對(duì)象的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管情況進(jìn)行隨機(jī)抽查并作詳細(xì)記錄。抽取農(nóng)戶比例不得低于20%作為驗(yàn)收對(duì)象。?

1、電話抽查。從中抽取不低于10%服務(wù)農(nóng)戶進(jìn)行電話調(diào)查， 確保信息相符。?

2、實(shí)地驗(yàn)收。由驗(yàn)收組進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，從每家服務(wù)主體中抽取不低于10%服務(wù)農(nóng)戶作為實(shí)地驗(yàn)收對(duì)象，并隨機(jī)抽取入戶調(diào)查對(duì)象走訪。?

3、綜合評(píng)定。根據(jù)抽樣驗(yàn)收結(jié)果，滿意度不低于90%則驗(yàn)收合格，否則視為驗(yàn)收不合格。

（六）兌付補(bǔ)助資金

經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的服務(wù)主體按環(huán)節(jié)兌

付補(bǔ)助資金。原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過30%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過100元。要分別確定服務(wù)小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持小農(nóng)戶最終受益，服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或面積，占比應(yīng)高于60%，最終的落地價(jià)以聽證會(huì)會(huì)議定價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)接受服務(wù)的單個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)合理確定每年享受試點(diǎn)任務(wù)補(bǔ)助的資金總量上限，防止壘大戶。

（七）績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目完成后，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（或委托第三方）參照《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案（試行）》開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立山陰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，工作專班名單如下：??

組? 長(zhǎng)：? 王建平? ? 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：? 郭正大? ? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

李胤龍? ? 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

李治國(guó)? ? ?縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任?

成? 員：? 楊春蕾? ? 岱岳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

龍海鷹? ? 吳馬營(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

何興雄? ? 玉井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張文達(dá)? ? 馬營(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

王冠中? ? 下喇叭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

劉? 宇? ? 北周莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

盧文權(quán)? ? 合盛堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

周文官? ? 安榮鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

張? 寧? ? 薛圐圙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

郭少華? ? 古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉志霞? ? 廣武鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李雁斌? ? 馬營(yíng)莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

陳禮斌? ? 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心主任

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，辦公室主任由李治國(guó)同志兼任，辦公室具體組織實(shí)施工作。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，將服務(wù)對(duì)象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)資金撥付及監(jiān)管。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等支出；不得用于列支農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等；服務(wù)主體不得將承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)再行轉(zhuǎn)包，對(duì)其自營(yíng)土地的作業(yè)不得納入補(bǔ)助范圍；服務(wù)主體之間不得通過相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補(bǔ)助資金；不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報(bào)的資金項(xiàng)目，不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要采取多種方式，加大相關(guān)政策的宣傳解釋工作，尊重廣大農(nóng)戶和服務(wù)組織意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和服務(wù)組織積極性，大力營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好氛圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，助力鄉(xiāng)村振興。

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