山陰縣人民政府辦公室關于印發《關于推進山陰縣域足球發展實施方案》的通知

山政辦發〔2025〕11號

各鄉（鎮）人民政府、山陰經濟技術開發區管委會、縣直各有關單位：

《關于推進山陰縣域足球發展實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2025年5月6日

（此件公開發布）

關于推進山陰縣域足球發展實施方案

足球運動具有廣泛的社會影響力和群眾基礎，發展縣域足球對于提升全民健康水平、豐富群眾精神文化生活、推動鄉村振興和縣域經濟社會發展具有重要意義。為貫徹落實中辦、國辦《關于推進足球振興發展的意見》（中辦發〔2025〕6號），結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于足球工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，遵循足球發展規律，深化足球改革創新，完善足球發展體系，激發足球發展活力，推動縣域足球高質量發展。

（二）基本原則

政府主導，社會參與。強化政府在縣域足球發展中的統籌規劃、政策支持和公共服務職能，充分調動社會力量參與足球發展的積極性，形成政府、社會、市場協同推進的良好局面。

普及為先，夯實基礎。把普及足球運動作為縣域足球發展的重點，堅持從娃娃抓起，從基層抓起，擴大足球人口規模，夯實足球發展基礎，促進足球運動在全縣廣泛開展。

體教融合，培養人才。加強體育與教育的深度融合，完善足球人才培養體系，拓寬足球人才成長渠道，培養德智體美勞全面發展的足球人才。

改革創新，激發活力。深化足球管理體制機制改革，創新足球發展模式和運營方式，優化足球發展環境，激發縣域足球發展的內生動力。

（三）發展目標

進一步深化體教融合，持續推進校園足球，大力發展社會足球，優化足球青訓體系，完善足球競賽體系，暢通足球人才成長路徑。逐步形成充滿活力的足球人才培養、組織、管理、競賽、市場開發、激勵保障機制，通過不懈努力實現我縣足球運動基礎設施不斷完善，足球人口不斷擴大，足球競技水平不斷提高，社會足球蓬勃發展，對外交流日益活躍，足球產業健康發展，足球文化氛圍更加濃厚的目標。

二、主要任務

（一）夯實青少年足球發展根基

完善校園足球體系：推動縣域內學校普遍開展足球運動，豐富校園足球文化，增強學生體質和意志品質。以普及足球知識和技能，培養足球興趣愛好為目的，開展校際、年級、班級之間的足球比賽，做到“校校有球隊、班班有比賽、人人都參與”的氛圍。積極構建“校內競賽 - 校際聯賽 - 縣級錦標賽”的三級校園足球競賽體系，通過體育課、陽光大課間、小裁判員、小解說員、小體育記者、校內運動會、學校運動會等形式普及足球運動項目，擴大校園足球覆蓋面，鼓勵更多學生參與足球運動。

強化人才培養與引進：一方面，通過定期組織縣域內足球教師和教練參加專業培訓，提升他們的教學和訓練水平；另一方面，積極引進省內外高水平足球專業人才，充實青少年足球教練隊伍。舉辦裁判員培訓班，制定裁判員培訓計劃。

促進體教融合：教育和衛健體部門加強協作，建立健全青少年足球運動員升學保障機制和足球運動員選拔機制，發現有足球天賦的青少年運動員。在升學政策上，對足球特長學生給予適當傾斜，確保他們在接受良好文化教育的同時，不中斷足球訓練和發展。建立青少年足球人才庫，對有潛力的球員進行跟蹤培養。

（二）突出發展青訓體系

教育和衛健體部門聯合制定發展方案，優先發展青少年足球。確定青訓建設重點學校，在師資配備、場地設施建設等方面要加大扶持力度和政策傾斜，集中力量服務青少年足球青訓體系建設。以培養、輸送青少年足球人才為目標，有機銜接校園足球與競技足球，同時整合政府、部門、社會、市場等各方資源和力量，構建以市場化、社會化為導向，貫穿校園足球、社會足球的多渠道、多形式人才發現和培養機制，形成品行與球技兼優的足球后備人才發展新格局。

1.加強中小學青訓體系建設。根據學校分布特點，先選取三所小學、三所中學進行足球青訓體系建設。

2.足球俱樂部青訓體系建設。通過社會力量，在假期對有愛好、有興趣、有一定基礎的學生進行更專業的訓練。對各類社會力量舉辦的業余足球俱樂部等青訓機構給予優惠政策。

（三）全力推進社會足球發展

健全社會足球組織：加強縣足球協會建設，完善組織架構和工作機制，提高協會的專業化、規范化水平。鼓勵企業、單位、鄉鎮、社區成立足球隊，發展壯大社會足球力量。

1.由縣衛健體局牽頭發展機關事業單位足球運動。2025年至少組建1支足球隊，以后可根據實際需求逐年增加，以達到全民足球、全民健身的目的。

2.由岱岳鎮牽頭發展社區足球。2025年完成3支社區足球隊（可吸納所在社區的社會球員）的組建工作，以后可根據實際需求逐年增加。

3.由山陰足協牽頭組建縣級足球隊。

舉辦社會足球賽事：舉辦縣級足球聯賽、杯賽等賽事，打造具有影響力的社會足球品牌賽事。支持足協、鄉鎮、企業、單位、社區舉辦各類足球比賽，形成多層次、多樣化的社會足球競賽體系。

加強足球場地設施建設和管理：加強足球場地設施特別是已建成投入使用的7個社會足球場的管理和維護，向社會免費開放，提高場地設施的利用率。加大足球場地設施建設投入，根據我縣足球發展現實需求，再逐步建設一批社會小型足球場地，提高足球場地覆蓋率。

（四）搭建競賽平臺，完善競賽體系

按照我縣足球發展的總體布局，以頂層設計、部門牽頭、上下聯動、分級負責為基本遵循，完善競賽結構，擴大競賽規模，增加競賽種類，進一步完善足球聯賽機制，以青少年足球為主體，以縣內企業、單位、鄉鎮、社區等為依托，共同創辦獨立賽事，形成完整競賽體系。

1.每年5月—9月開展我縣社會足球比賽，舉辦各類聯賽、杯賽，實現每月都有高水平的足球賽事，點燃全民參與足球的熱情，營造良好的足球氛圍。

2.積極發展縣級足球代表隊，參加市級及以上舉辦的各類比賽及活動。

3.擴大足球對外開放，請進來，走出去，開展足球邀請賽等競賽活動，積極承辦省市舉辦的各類足球賽事。

（五）發展壯大足球人口

1.社會球員注冊。社會球員實行分類注冊、分類參賽制度，2025年完成注冊球員100人，到2028年完成注冊球員300人。

2.培育壯大足球志愿者隊伍。發揮群團組織力量，壯大足球社會組織，豐富足球活動，擴大足球人口，傳播足球文化。縣級主管部門和足球協會協同社區通過“社會宣傳與活動引導”，招募一批德才兼備、熱心服務的志愿者，鼓勵其參與監督維護社會足球場地設施，為各類足球比賽提供志愿服務。

3.發展高素質球迷。以傳遞健康、快樂的運動精神為宗旨，改變大眾對足球的傳統認知，讓足球運動成為一種生活方式。

三、保障措施

（一）成立領導機構。成立由縣政府分管領導任組長，各鄉（鎮）、縣衛健體局、縣教育局、縣財政局等相關單位為成員單位的足球運動發展工作專班，負責統籌協調全縣足球發展。工作專班不定期召開會議，專題研究足球改革發展相關工作。

（二）健全協會組織。不斷完善縣級足協機構設置、組織建設、人員配備。在有條件的鄉（鎮）、機關、企業組建足球協會分會。

（三）經費保障措施。建立多元化的足球發展資金投入機制，縣財政加大對足球發展的資金支持，設立足球發展專項資金，用于足球場地設施建設、賽事組織、人才培養等。鼓勵社會資本投入足球領域，通過企業贊助、社會募捐、廣告投放等方式，引導社會力量參與足球發展。

（四）建立激勵機制。凡在年度內獲得市、縣級比賽獎項的球隊，對其單位教練團隊及球員或相關工作人員予以表彰，以激勵先進，鞭策后進。

（五）加大宣傳力度。充分發揮宣傳輿論導向，加大宣傳力度，廣泛運用新媒體、新技術，通過各種新聞媒體開展立體式、全方位專欄專題宣傳，營造良好足球氛圍，形成人人熱愛足球、人人愛踢足球、人人關注足球的濃郁社會氛圍和良好的足球文化環境。

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