山陰縣人民政府辦公室關于印發山陰縣區域性煤礦隱蔽致災因素普查工作方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、山陰經濟技術開發區管委會、縣直各相關單位：

《山陰縣區域性煤礦隱蔽致災因素普查工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2024年12月16日

（此件公開發布）

山陰縣區域性煤礦隱蔽致災因素普查工作方案

為扎實做好山陰縣煤礦隱蔽致災因素普查治理工作，實現煤礦安全治理模式向事前預防轉型，有效防范遏制煤礦重特大事故發生，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》（廳字〔2023〕21號）、國務院安全生產委員會《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施的通知》（安委〔2024〕1號）、中共山西省委 山西省人民政府《關于印發<山西省進一步加強礦山安全生產工作措施>的通知》（晉發〔2024〕10號）、朔州市安全生產委員會《關于印發<朔州市進一步加強煤礦安全生產十五條硬措施>的通知》（朔安發〔2024〕12號）要求，經縣政府研究決定開展區域性煤礦隱蔽致災因素普查工作，現結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、源頭治理，全面開展區域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作，深入細致查清煤礦所有隱蔽致災因素，建立健全普查信息檔案，落實區域性煤礦隱蔽致災因素治理措施，有效防范化解重大安全風險，確保全縣煤礦安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

通過開展區域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作，構建“調查全面、查清驗準、評價科學、措施到位”的煤礦隱蔽致災因素普查治理工作體系，從根本上防范隱蔽致災因素普查不清、治理措施落實不到位導致的煤礦事故發生。

三、組織機構

為確保區域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作順利開展，成立全縣區域性煤礦隱蔽致災因素普查工作領導小組。

組 長：楊德文 縣委常委、常務副縣長

副 組 長：李永勝 縣應急管理局黨委書記、局長

成員單位：縣應急管理局、縣能源局、縣自然資源局、縣發改局、縣供電公司、玉井鎮人民政府、馬營鄉人民政府

工作專班下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，具體承擔工作專班日常工作。辦公室主任由縣應急管理局副局長趙興擔任，負責對區域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的組織、指導、協調和監督檢查，承辦工作專班交辦的其他事項。

四、職責分工

為確保區域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作有序推進，各有關鄉鎮和有關部門具體任務分工如下：

縣應急管理局：統籌協調和指導區域性煤礦隱蔽致災因素排查治理工作，制定普查治理工作方案并組織實施，督促各煤礦隱蔽致災因素的普查治理和做好區域性煤礦隱蔽致災因素普查配合工作。

縣自然資源局：提供煤礦企業周邊礦井相關資料，協調解決普查過程中現場勘查施工用地相關事宜。

縣能源局：指導全縣煤礦行業管理和未來3-5年開采規劃。

縣發改局：根據全縣區域性煤礦普查治理情況，對災害治理項目進行立項審批。

縣供電公司：為全縣區域性煤礦隱蔽致災因素普查治理實施工程項目提供供電服務。

玉井鎮人民政府、馬營鄉人民政府：協調解決臨時占用有關設施、耕地等問題，確保普查治理物探、鉆探等相關工程順利實施。

五、普查范圍

結合我縣煤礦分布，在我縣現有16座煤礦完成隱蔽致災因素普查基礎上將區域性隱蔽致災因素普查范圍劃分為兩個片區：一是以玉井鎮行政區域范圍為基準對歷年已關閉退出的煤礦進行普查；二是以馬營鄉行政區范圍為基準對歷年已關閉退出的煤礦進行普查。

六、階段劃分

第一階段：全面摸清底數，制定設計方案。由縣政府牽頭組織相關部門和第三方有資質技術服務機構開展相關普查工作，做到人力、物力、財力的充分準備工作。在全面摸清全縣各煤礦隱蔽致災因素普查治理的基礎上，進一步對全縣煤礦之間相鄰的空白資源、接縫資源進行全面普查，規劃編制全縣區域性隱蔽致災因素普查治理設計方案，確定物探、鉆探等工程項目。采用問探、物探、鉆探、化探等綜合探查措施，相互驗證，重點普查歷年來關閉的井口、井下采空區積氣積水、地面塌陷裂縫區域等相關致災因素，根據全縣普查情況，編制全縣區域性隱蔽致災因素普查報告，并將相關信息錄入煤礦隱蔽致災因素管理系統（災害數據庫）。

第二階段：嚴格普查治理，確保取得實效。根據全縣煤礦3-5年采掘規劃，結合全縣煤礦區域性普查情況，全面實施災害治理工程，要將該資金納入財政預算，并組織相關部門對普查的各類隱蔽災害進行治理，采取人防、技防、工程防、管理防等綜合措施，進行重大災害區域治理、超前治理、工程治理、綜合治理，確保普查治理取得實效。此項工作于2025年底完成。

七、工作要求

（一）加強分析研判。定期召開災害治理工作會議，開展圖紙和技術交流活動，分析研判采掘活動和關閉老窯災害治理情況，適時督促指導實施區域性隱蔽致災因素普查工作，查明縣域內煤礦隱蔽致災因素，做到事前預防、提前治理，確保煤礦安全生產。

（二）加強協作配合。隱蔽致災因素普查治理需要實施大量工程措施，各相關鄉鎮和成員單位要加強煤礦隱蔽致災因素普查工作的組織協調，及時解決普查工作中存在的重點和難點問題，確保普查工作順利進行。

（三）加強督導檢查。區域性煤礦隱蔽致災因素普查是一項專業性強、技術要求高的工作，對各單位在普查工作中落而不實、行動不快、重視不夠、推動不力、成效不顯的，堅決追究責任。

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