山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處理機(jī)制的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：

《山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處理機(jī)制》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府辦公室

2024年10月29日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處理機(jī)制

為及時(shí)化解優(yōu)化調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納流程后出現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，依法保障征繳雙方的合法權(quán)益，有效提升全縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建立山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處理機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、左右貫通、上下聯(lián)通、協(xié)同高效”的征繳爭(zhēng)議處理工作機(jī)制，構(gòu)建多方參與、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、多元化解的工作格局，實(shí)現(xiàn)2024年10月底前全縣建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理機(jī)制并實(shí)體化運(yùn)作。

二、處理原則

（一）政府主導(dǎo)、部門協(xié)作

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立健全聯(lián)合處理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議處理工作?？h直各有關(guān)單位各司其職、加強(qiáng)協(xié)作，著力解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)，有效化解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，形成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳共治合力。

（二）依法行政、公平公正

堅(jiān)持依法行政，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和繳費(fèi)人合法權(quán)益。鼓勵(lì)支持繳費(fèi)人依法參保繳費(fèi)、誠(chéng)信繳費(fèi)，打造公平公正營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）屬地管理、便民高效

堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，聚焦區(qū)域治理，壓實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)處理屬地責(zé)任。立足便民高效，做到合作、共治、多元協(xié)商，依法履責(zé)，最大程度方便繳費(fèi)人解決爭(zhēng)議事項(xiàng)。

三、主要內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處理工作專班（以下簡(jiǎn)稱“工作專班”），由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣政府分管稅務(wù)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，行政審批局、財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，行政審批局、財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、公安局、司法局、法院、信訪局、網(wǎng)信辦分管負(fù)責(zé)同志任成員。

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣稅務(wù)局，承接日常工作。工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議焦點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

縣行政審批局、人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局依托政務(wù)服務(wù)中心成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理調(diào)解工作室，調(diào)解工作室實(shí)體化運(yùn)行；財(cái)政局、司法局、法院、公安局、信訪局、網(wǎng)信辦作為成員單位，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理工作。

（二）部門職責(zé)

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處理工作中成員單位職責(zé)：

1.工作專班辦公室職責(zé)

（1）對(duì)報(bào)送的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，按照12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行機(jī)制，按部門職責(zé)，及時(shí)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理；

（2）根據(jù)稅費(fèi)爭(zhēng)議事項(xiàng)，組織召開專班會(huì)議，通報(bào)相關(guān)案件處理進(jìn)度，商討投訴爭(zhēng)議案件處理方案，提供專業(yè)處理意見；

（3）對(duì)全縣范圍的社會(huì)保險(xiǎn)征繳投訴爭(zhēng)議化解工作提供指導(dǎo)、督導(dǎo)和支持；

（4）承辦工作專班交辦的其他工作。

2.財(cái)政局職責(zé)

（1）協(xié)助辦理涉及財(cái)政預(yù)算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議處理事項(xiàng)；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)涉及全額財(cái)政撥款單位投訴爭(zhēng)議案件中財(cái)政應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用給予支持，但因部門自身原因造成的額外費(fèi)用財(cái)政不予負(fù)擔(dān)；

（3）承辦工作專班交辦的其他工作。

3.行政審批局職責(zé)

（1）在政務(wù)服務(wù)中心提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理調(diào)解工作室實(shí)體化運(yùn)行場(chǎng)所；

（2）承辦工作專班交辦的其他工作。

4.人社局職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的宣傳和解答；

（2）負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)“三險(xiǎn)”社會(huì)保險(xiǎn)登記，以及特殊情形業(yè)務(wù)辦理、參保登記信息傳遞、核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費(fèi)復(fù)核、退庫(kù)等工作；

（3）負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率調(diào)整和費(fèi)率浮動(dòng)；

（4）處理相關(guān)險(xiǎn)種欠費(fèi)征繳工作；

（5）限時(shí)處理反饋屬于本部門職能范圍內(nèi)的爭(zhēng)議事項(xiàng)；

（6）承辦工作專班交辦的其他工作。

5.醫(yī)保局職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策的宣傳和解答；

（2）負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)登記，以及特殊情形業(yè)務(wù)辦理、參保登記信息傳遞、核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費(fèi)復(fù)核、退庫(kù)等工作；

（3）處理相關(guān)險(xiǎn)種欠費(fèi)征繳工作；

（4）限時(shí)處理反饋屬于本部門職能范圍內(nèi)的爭(zhēng)議事項(xiàng)；

（5）承辦工作專班交辦的其他工作。

6.稅務(wù)局職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)受理、費(fèi)款征收、會(huì)統(tǒng)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳、違法處罰、退費(fèi)受理初核等工作，并將征繳情況及時(shí)傳遞給相關(guān)部門；

（2）限時(shí)處理反饋屬于本部門職能范圍內(nèi)的爭(zhēng)議事項(xiàng)；

（3）承辦工作專班交辦的其他工作。

7.公安局職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)做好涉訪涉穩(wěn)群體的教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作；

（2）承辦工作專班交辦的其他工作。

8.司法局職責(zé)

（1）對(duì)有上訴需求的繳費(fèi)人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（2）協(xié)助處理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)；

（3）承辦工作專班交辦的其他工作。

9.法院職責(zé)

（1）協(xié)助處理行政訴訟事項(xiàng)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；

（2）參與約談、調(diào)解及化解矛盾；

（3）負(fù)責(zé)破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重組企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)清償監(jiān)督，和追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制執(zhí)行，案件執(zhí)行過程中依法開展司法救助；

（4）承辦工作專班交辦的其他工作。

10.信訪局職責(zé)

（1）做好群眾通過信訪渠道反映的人社、醫(yī)保、稅務(wù)各部門職能范圍內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳信訪事項(xiàng)的接待登記工作；

（2）將通過信訪渠道反映的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)問題線索移交給相關(guān)職能部門處理；

（3）承辦工作專班交辦的其他工作。

11.網(wǎng)信辦職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)，協(xié)助職能部門做好輿情應(yīng)對(duì)；

（2）承辦工作專班交辦的其他工作。

（三）爭(zhēng)議事項(xiàng)

1.用人單位或個(gè)人未按法律規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)登記產(chǎn)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)；

2.用人單位或個(gè)人未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)產(chǎn)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)；

3.用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退（抵）費(fèi)模式、流程、金額有爭(zhēng)議的事項(xiàng)；

4.用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)權(quán)益享受、待遇支付等有爭(zhēng)議的事項(xiàng)；

5.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過程中發(fā)生的其他爭(zhēng)議事項(xiàng)。

（四）建立會(huì)商機(jī)制

建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議會(huì)商機(jī)制。會(huì)商機(jī)制堅(jiān)持實(shí)事求是、各負(fù)其責(zé)、相互支持、相互配合的原則，分一般事項(xiàng)會(huì)商和重大事項(xiàng)會(huì)商。（一般事項(xiàng)是指事實(shí)清楚、職責(zé)分明的相關(guān)事項(xiàng)。重大事項(xiàng)指重大、復(fù)雜、疑難的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)）一般事項(xiàng)會(huì)商根據(jù)工作需要和問題情況，由工作專班成員依職權(quán)不定期會(huì)商溝通；重大事項(xiàng)會(huì)商，經(jīng)工作專班組長(zhǎng)同意后，對(duì)重大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)召開專題會(huì)議會(huì)商研究。

（五）建成征繳爭(zhēng)議處理調(diào)解工作室

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理調(diào)解工作室日常工作委托縣稅務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政審批局在條件允許下負(fù)責(zé)授權(quán)全縣12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作平臺(tái)在工作室線下使用及日常管理維護(hù)?？h稅務(wù)局第一稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人任主任，行政審批局、人社局、醫(yī)保局、政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為副主任，財(cái)政局、縣公安局、司法局、法院、信訪局、網(wǎng)信辦對(duì)口業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。各單位根據(jù)工作需要，主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理工作。調(diào)解工作室由縣政府協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)中心提供辦公場(chǎng)所，人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局派遣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人輪流值班，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議登記，方便后續(xù)分類流轉(zhuǎn)工作。

四、工作流程

按照屬地管轄原則，對(duì)管轄范圍內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，受理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照一站受理、審核轉(zhuǎn)辦、調(diào)查處理、結(jié)果反饋、跟蹤回訪、綜合分析的工作閉環(huán)進(jìn)行處理，最大限度把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議解決在基層，化解在萌芽。

（一）一站受理

搭建群眾反映社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳問題線上線下渠道，主要依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和線下社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理調(diào)解工作室，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理調(diào)解工作室工作人員面對(duì)繳費(fèi)人反映的問題第一時(shí)間根據(jù)征繳爭(zhēng)議處理操作指引進(jìn)行調(diào)解并引導(dǎo)到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行受理。繳費(fèi)人對(duì)調(diào)解得不到問題解決的，引導(dǎo)繳費(fèi)人通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或者朔州政務(wù)12345微信小程序進(jìn)行資料填寫進(jìn)行訴求。另外工作人員也要及時(shí)做好登記工作，尤其對(duì)群體性和重大事項(xiàng)的問題要準(zhǔn)確完整登記基本情況、來(lái)訪時(shí)間、聯(lián)系方式、事項(xiàng)所在轄區(qū)、反映主要事項(xiàng)等內(nèi)容。

（二）審核轉(zhuǎn)辦

受理部門登記后，將繳費(fèi)人反映的爭(zhēng)議事項(xiàng)、爭(zhēng)議訴求進(jìn)行梳理整理，按照一般事項(xiàng)和重大事項(xiàng)流程分別流轉(zhuǎn)。一般事項(xiàng)通過12345工作平臺(tái)或填報(bào)《山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一般事項(xiàng)征繳爭(zhēng)議處理報(bào)送單》直接推送人社、醫(yī)保、稅務(wù)等相關(guān)部門按職能單獨(dú)或會(huì)商處理；重大事項(xiàng)通過12345工作平臺(tái)或錄入填報(bào)《山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)重大事項(xiàng)征繳爭(zhēng)議處理報(bào)送單》，統(tǒng)一由稅務(wù)部門報(bào)請(qǐng)工作專班。

（三）?調(diào)查處理

一般事項(xiàng)推送至相關(guān)職能部門，由該部門限時(shí)處理反饋。重大事項(xiàng)經(jīng)工作專班組長(zhǎng)同意后，會(huì)同行政審批局、財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、公安局、司法局、法院、信訪局、網(wǎng)信辦等部門進(jìn)行專項(xiàng)處理，組織召開聯(lián)席會(huì)議，通過工作專班會(huì)商解決。

（四）結(jié)果反饋

對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理結(jié)果，受理部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向訴求人進(jìn)行反饋。訴求人對(duì)處理結(jié)果無(wú)異議的，受理部門做好案卷歸檔；訴求人對(duì)處理結(jié)果有異議的，按規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、行政訴訟。

（五）跟蹤回訪

各單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行跟蹤回訪。

（六）綜合分析

因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳問題發(fā)生群體性事件或重大輿情，各部門要第一時(shí)間匯報(bào)工作專班。工作專班應(yīng)組織各單位及時(shí)召開聯(lián)合會(huì)議，積極應(yīng)對(duì)相關(guān)問題。

工作專班對(duì)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作平臺(tái)登記的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議問題進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)部門間反復(fù)推諉的同一問題事件和無(wú)故未按時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理工作，結(jié)合工作實(shí)際研究社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，工作專班通過定期或不定期的會(huì)商機(jī)制，解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，妥善處理爭(zhēng)議糾紛。經(jīng)工作專班決定，可根據(jù)工作需要適時(shí)增加成員單位，另外各成員單位至少由相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員來(lái)保障相關(guān)工作開展。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

各部門在案件辦理過程中應(yīng)相互配合，采取磋商、座談等多種形式推進(jìn)工作；各部門應(yīng)在法律的框架內(nèi)充分考慮工作實(shí)際及合理訴求，以解決問題為導(dǎo)向，通過多種方式共同推動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)妥善處理。

（三）落實(shí)保密責(zé)任

建立健全信息保密制度，對(duì)外發(fā)布或向其他有關(guān)部門提供信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定和程序報(bào)批。對(duì)繳費(fèi)人的個(gè)人信息和事實(shí)情況，要嚴(yán)格保密。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究

建立健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理責(zé)任追究和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。對(duì)責(zé)任履行不到位，出現(xiàn)工作失誤、引發(fā)輿情、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追責(zé)。

附件1：山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一般事項(xiàng)征繳爭(zhēng)議處理報(bào)送單

附件2：山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)重大事項(xiàng)征繳爭(zhēng)議處理報(bào)送單

附件3：關(guān)于成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理調(diào)解工作室的通知

附件4：山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理操作指引

附件5：山陰縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議會(huì)商機(jī)制

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