一、文件背景

為貫徹落實普惠性學前教育資源建設(shè)工作，按照《山西省人民政府教育督導委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<山西省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估實施方案的通知>的通知》(晉政教督〔2023〕1號）和《朔州市人民政府教育督導委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估實施方案的通知>的通知》(朔政教督〔2023〕1號）精神，深化學前教育改革，增加普惠性學前教育資源，完善學前教育管理體制，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、起草過程

山陰縣高度重視“學前教育普及普惠縣”創(chuàng)建工作，將其作為2023年深化教育體制改革的重點工作。認真領(lǐng)會國家、省、市相關(guān)政策文件精神，學習借鑒其他省份城市的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，按照“政府主導、科學規(guī)劃、分步實施、普及普惠”的工作思路深化學前教育改革，增加普惠性學前教育資源，完善學前教育管理體制，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。文稿經(jīng)前期征求意見建議、專題會議討論審議通過后印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《總體規(guī)劃》共3個方面、17條標準。

（一）普及普惠水平三個指標落實到位。一是學前三年毛入園率達到90%。二是普惠性幼兒園覆蓋率即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%。三是公辦園在園幼兒占比達到55%。

（二）落實政府保障情況的九條指標和標準。一是黨的領(lǐng)導堅強有力。二是發(fā)展規(guī)劃科學合理。三是學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善。四是小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范。五是財政投入到位。六是收費合理。七是教師工資待遇有保障。八是安全風險防控機制健全。九是監(jiān)管制度完善。

（三）幼兒園保教質(zhì)量保障不缺失。一是辦園條件合格。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規(guī)定要求。二是班額普遍達標。縣域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。三是教師配足配齊。按公辦園沒有“有編不補”的情況；縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。四是教師管理制度嚴格。建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度；加強師德師風建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制。五是落實科學保教要求。縣域內(nèi)幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》的規(guī)定。

四、實施步驟

(一)準備階段(2023年6月—2023年7月)。

(二)自查整改階段(2023年8月—2028年12月)。

(三)督導評估驗收階段(2029年1月—9月)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為全面推進我縣學前教育普及普惠發(fā)展，成立以縣長為組長的山陰縣“學前教育普及普惠縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由王日東同志兼任。

（二）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作機制。健全和完善由縣委辦、縣政府辦、縣委編辦、縣教育局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健體局、縣交通運輸局、縣行政審批局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等相關(guān)部門參加的學前教育聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理，明確各成員單位職責任務(wù)，強化工作協(xié)同與責任落實，增強全縣學前教育的發(fā)展合力。

（三）強化督查督導。將學前教育發(fā)展情況納入對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)部門履行教育職責的評價，針對辦園條件、教師隊伍、園所管理、保教質(zhì)量、安全穩(wěn)定等重點工作定期開展督導評估，推動各級各有關(guān)部門履行教育職責。同時，要廣泛宣傳工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，著力營造全社會重視、關(guān)心和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍。

原文鏈接：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作總體規(guī)劃》的通知